民进中山市委会2015年度部门决算

基本情况说明

     一、部门基本情况

参加2014年部门决算汇编范围的独立核算单位是中国民主促进会广东省中山市委员会（以下简称民进中山市委会）。

（一）部门设置及职能

据中山市机构编制委员会《关于印发中国民主促进会中山市委员会机关机构改革方案的通知》（中机编〔2002〕41号），民进中山市委会设立办公室，其主要职责是负责组织有关的会议及会务工作；制定本会的工作计划，做好工作总结；处理日常行政事务；负责文件收发、文印、档案、财务、后勤服务、接待信访等工作；学习贯彻中共和民进中央、省委会的各项方针政策；指导基层组织的组织建设、班子建设等有关工作；管理会员档案、会员事务，完善组织发展工作；做好参政议政的日常工作，加强与民进中央、省委会的联系和沟通；指导各专门委员会工作，加强政府对口部门联系、与民进会员的中的人大代表、政协委员、从政人员、特约“四员”及其他被特聘人员的联系，参与有关政策研究和参政议政调研工作；做好对外宣传、收集整理民进会史、文史资料、大事记和信息资料、编辑出版《中山民进》；完成上级交办的其他工作任务。

（二）人员构成情况

2014年底有会员197人，基层支部17个。市委会由13名市委委员组成，其中主委1名、副主委2名。下设办公室1个，行政编制2名，其中正（副）主委1名，办公室正（副）主任1名。到2014年12月31日为止在职干部2名，均属行政编制，其中1名专职副主委（副处级），1名办公室主任（正科级），2名退休干部（正、副科级各1名）；一级预算单位1个，执行行政单位会计制度1个。

（三）决算2014年度的主要工作任务

民进中山市委会认真贯彻执行中央八项规定,本着厉行节约的原则，根据2014年工作重点，比较合理安排各项工作的经费，较好地完成了市委会的各项工作和绩效目标，为建设“三个适宜”幸福和美中山发挥了参政党地方组织的应有作用。

2014年，民进中山市委会在民进广东省委会和中共中山市委的正确领导下，在中共中山市委统战部的大力支持和全体会员的共同努力下，在民进市委会办公室的直接操办下，民进中山市委会主要任务已圆满完成。民进市委会被民进中央评为民进全国组织建设先进地方组织，民进中山市杨仙逸中学支部被民进中央评为全国组织建设先进基层组织，民进中山市文教支部主任陈云华被评为民进全国组织建设先进个人。

1．突出主题主线，使组织建设目标更明确

建设高素质参政党地方组织是时代的要求，也是各民主党派地方组织的共同目标，如何走出一条有特色、有成效的自身建设道路，需要党派组织自己思考，自己探索。民进中山市委以“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”为工作主线，以“明德修身，和谐共进”为工作主题，将修炼政治思想与修炼道德品质融为一体，一以贯之，致力于开创有自身特色的进步之路。三年来，市委携手全体会员围绕主题主线，步步深入，逐次展开，形成人人修身与集体修炼和谐共进，执政党外在要求与民进发展内在需要和谐统一，宁静致远与履职有为和谐共生的组织文化生态，为建设有思想品质、有道德品格、有文化品位、有雅化品相的参政党地方组织打下了坚实基础。

可以说，修身行正道，已经成为全体会员的共识，中山民进成为有思想品质、有道德品格、有文化品位、有雅化品相的参政党地方组织已初具气象。

2．注重制度创新，使组织运行更有效

一是以提高执行力为重点，进行34项制度创新。一是实行会内工作通报制，每次市委委员会议均对市委委员分管工作执行情况进行通报；二是出台《民进中山市委会班子联系基层支部制度》，进一步规范市委委员联系基层的内容和要求，加强了对基层组织分片活动的指导。市委会领导班子身体力行，主要领导先后走访会员所在单位，与会员所在单位的党组织负责人进行深入交流，并参加基层组织各分片学习活动；三是制定了《民进中山市委关于开展创先争优活动的实施方案》和《中山民进基层组织及会员“创先争优奖”申评办法》，对基层支部和会员“创先争优”进行引领和规范；四是推行课题研究承办制度，适度引入竞争机制，确保了年度重点调研课题有人负责，愿意负责，能出成果。

二是以提高履职能力为重点，从四方面优化了组织结构。

优化市委班子结构。根据工作需要，增补了余乃刚、张瑞京为五届市委委员，增强了界别代表性、单位代表性。

优化基层领导班子结构。2014年成立教研室支部，产生了5名新的基层支部负责人，一批年富力强、作风正派、群众威信高的会员担岗上任。

优化内设工作机构。补强参政党理论研究工作力量，吸收7名骨干会员加入理论研究队伍，提拔张瑞京、赖红武为副会长，分别负责政治和修身理论研究。重组参工委和教育、文化、经济等三个专委会，补充了一批政治素质好、参政议政能力强的骨干会员，形成新的工作队伍，提升参政议政工作服务水平。调整《中山民进》内部刊物编委会成员，增设编辑部，提高了办刊质量和水平。

优化后备人才结构。2014年市委会以政治立场和个人品德为第一标准，审议通过了《2014年民进中山市委会后备人才库人员调整方案》。后备干部人才库从原有29人调整补充至61人，扩容超过1倍，为适应民主党派领导班子实行任期制新形势作好了前期规划，在此基础上顺利完成了民进市委领导班子后备干部人选推荐工作。

3．内化核心价值，使组织功能发挥更充分

一是参政议政工作真正落实到关键处。

进一步完善了课题形成机制。出台了《民进中山市委参政议政课题承办管理办法（试行）》，让课题承办改革与创先争优工作密切结合起来，打造更广阔的参政议政工作平台，2014年市委首次向全体会员公开征选参政议政课题，最终通过评选，产生了8个课题，其中《基于健康云服务平台的广东省城乡社区养老服务建议》申领课题被民进省委会立项，《关于主动应对新一轮入学高峰严峻挑战的建议》、《专业化物流促进中山市电子商务发展的机制研究》等申领课题成为市委会重点调研课题。总体来看，试验效果比较理想，课题成果质量比较高。

进一步完善了建言献策机制。市委会在参与市的各种重要座谈会前做足准备。主要方法是向中共专家虚心求教。今年分别请我会咨询专家张珂、刘登、梁世伦为主委专题授课各半天。先受教再建言，更有把握、更有信心，周信主委先后代表民进市委提出的《解近忧谋远虑——转型升级要由经济转型到城市转型》、《深化高中阶段教育综合改革 再造中山高中发展新优势的建议》等，都引起了市委市政府的重视。

进一步强化对口联系工作机制。就重大课题与对口联系单位进行协商，开展联合调研。与市食品药品监督管理局合作完成《构建食品安全全民共治保障体系的路径选择与制度安排》课题。

    上述机制的完善，保证了中山民进参政议政工作频出亮点。近七年，我会年年都有重点提案。2008年统筹高中、2009年五桂山生态保护与发展、2010年在校师生应急能力建设、2011年全域城市化建设、2012年中考改革、2013年食品药品安全监管效能建设，2014年外来进城务工人员子女入读公办学校等均被市政协列为重点提案，其中全域城市化建设列为市长督办提案，食品药品监管效能建设列为书记督办提案，《关于改革我市初中毕业考试及普通高中招生制度的建议》（2012年度）和《关于进一步完善监管网络，提升食品药品安全监管效能的建议》（2013年度）被市政协评为优秀提案。

二是社会服务工作落实到基层去。

在服务兴农方面，联合民进省委社会服务工委、华农大总支助推中山现代农业发展，与市农业局签定了在中山开展农业服务合作框架协议，并为中山现代农业示范基地和大学生农业创业园区等筹建项目提供规划参考意见和建议；协助市农业科技推广中心开展有关现代农业生产知识方面的专题培训授课2次，共培训农户、农场主240多人；继续开展“鸭稻共育”推广项目，向南朗太丰水稻种植场等支农点赠送鸭苗，并提供技术支持。

在和谐服务进百家方面，借助社区社工服务中心的联系平台，将保健咨询、青少年教育、艺术熏陶及其他群众需要的内容等服务送进社区，开启中山民进密切联系群众的新途径、新方式。从2014年5月起启动“中山民进爱心专家组和谐服务进百家”项目至2014年底，已开展三期活动，深受社区居民欢迎。

（四）强化内部监督，使组织主体更健康

一是会务重大事务决策坚持民主集中制，抓好联系基层组织制度、意见征询制度、基层民意直通制度、家访会员制度、会内问责制，让民主管理更好服务自身建设。特别是首试会内问责制，对市委委员分管工作执行情况通报。试行效果表明，市委委员的执行力在不断提升。

二是实施会务财务两公开，健全内部监督机制，保障会员对会务工作的知情权、参与权、监督权。一方面，通过会议、网站、会员互动平台、刊物，及时对会务情况向会员公开。如对市委会年度工作目标任务和活动安排，市委会各项规章制度和办事程序及工作要求，参政议政的建议提案情况，财务预决算执行情况，会员互助基金捐款统计及慰问开支情况等事项，进行情况通报和会务公开。另一面，定期向监委会“晒账本”，向监督委员发送会务公开的全部资料，全年开放“账本”查阅，让监督委员对市委会的议事决策、人事安排、经费使用等情况“看得懂、读得明、摸得清”。

二、收入决算说明

2014年度收入决算1186741.56元，其中公共预算财政拨款1186741.56元。

三、支出决算说明

2014年度支出决算1186741.56元，其中公共预算财政支出1186741.56元。

2014年财政拨款支出按用途划分：基本支出决算747680.46元，项目支出决算439061.10元。

1．一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）支出639333.50元，占总支出的53.87%。其中工资福利支出403867.50元，商品和服务支出203342.00元,对个人和家庭补助支出32124.00元。

2．一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）参政议政（项）支出决算197193.10元，占总支出的16.62%。。

3．一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）其他民主党派及工商联事务（项）支出200000.00元,占总支出的16.85%。

4. 一般公共服务（类）统战事务（款）其他统战事务支出（项）经费支出2568.00元，占总支出的0.22%。

5. 一般公共服务（类） 其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出(项)经费支出39300.00元，占总支出的3.31%。

6．社会保障和就业支出77910.84元，占总支出的5.98%。其中社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）支出决算77910.84元。

四、“三公经费”支出说明

2014年“三公经费”财政拨款支出共2643.60元，具体情况如下（按照对应功能类科目进行说明）：

1．因公出国（境）费支出0元，全年使用财政拨款安排出国团组0个、0人次。（注：无出国（境））

2．公务用车购置及运行费支出0元。公务用车购置费支出为0元，公务用车运行费为0元。（注：无公车）

3．公务接待费支出2643.60元，主要用于接待各级民进组织访问团、考察团、调研团，2014年接待3批人次，共32人。比上年支出数减少19035.20元，减少原因是外来参观调研的公务活动减少。