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用统一战线方法管理和引导网络“意见领袖”
黄佳
2013年8月
一、什么是网络“意见领袖”
随着互联网的普及，每个网民都可以进入到公共领域传播自己的观点和意见，因而“意见领袖”的数量更多，来源更广泛。与传统媒介环境下的“意见领袖”相比，网络“意见领袖”往往具有这样一些特征：网上表现活跃或掌握事实真相，在网络传播中具有较高公信力。
从目前网络传播情况来看，网络“意见领袖”主要集中在以下人群：一是评选的人物。经专家和网友评选出的人物，如强国论坛曾评出的“十大网友”。他们在某种意义上就是这个论坛的“意见领袖”。这些人多具有张贴文章多、点击率高、影响力较大等特征。二是论坛版主。互联网虽然是开放和自由的，但各网络的版主如同传统传媒的编辑一样，在设置议题和控制信息方面还是具有一定的优势影响力，是成为“意见领袖”的潜在因素。此外，还有一些个人网站的负责人。以及具有较高权限的管理员等，也可能成为重要的“意见领袖”。三是网络名人。一些著名学者、社会名流、大众明星等，将现实中的影响力带到网上。他们通过接受采访、发表文章等，在网上传播观点。有的还受邀在焦点网站撰写博客，并常常被网站推荐到首页，以吸引眼球。四是网络知识分子。这些人受过良好的教育，但多数不属于主流的学术知识分子。他们写作能力强、反应快、观点尖锐，正符合网络言论的需要。他们大量地在各种网站发表观点，聚焦热点，是网络“意见领袖”的主要来源。
从网络“意见领袖”在网络上的身份来看，可分为显性“意见领袖”和隐性“意见领袖”。前者通常会表露自己的真实身份，如网络名人等，后者通常是在隐藏真实身份的前提下发布信息和表达观点，这部分人所占比例更大，范围更广。与显性“意见领袖”相比，他们言论的内容更具有冲击力。
从网络“意见领袖”的存在周期来看，有的具有长期影响力，有的在某一次事件中对网民产生极大影响，特别是在当前我国社会进入矛盾凸显期、突发事件频发的阶段，单一事件的网络“意见领袖”越来越多。
二、运用统一战线方法管理和引导网络“意见领袖”
（一）正确看待网络“舆论领袖”，主动与之交朋友
网络“意见领袖”对网民有着举足轻重的影响。应该说，这一群体中目前除了少部分受利益驱使做出无良举动外，大部分依然是爱国爱家、拥护党的领导的公民。他们往往嫉恶如仇，富有个性，会对现实生活中的不足之处加以鞭笞，但其目的还是在于提醒党和政府修正错误，促进社会发展。因此，我们在对待他们时，要以朋友相待而不是对手，要善于引导而不是视之为洪水猛兽。相关部门可通过多种渠道、多条途径对网络“意见领袖”进行调研，掌握他们的分布情况、职业专长、关注领域、影响人群等具体情况，与他们建立友好联系，特别是对那些网络影响力极大的代表性人士更要建立经常性的联系制度。
（二）与网络“舆论领袖”平等相待，进行正面引导
既然视网络“意见领袖”为盟友而不是潜在的敌人或对手，就要与其平等相待，进行正面引导，以发挥其积极作用。与他们坦率、真诚的交流和沟通，为其提供开放、宽容的舆论环境，让其敞开心扉畅所欲言、建言献策、表达真知灼见，主动发挥正向影响，如定期或不定期地举办座谈会、新闻发布会、听证会等，邀请网络“意见领袖”的代表人士参加，向他们通报信息，听取他们的意见建议，并通过他们做好网民的工作。组织他们参观、考察、调研经济、社会等领域的建设和发展，帮助他们全面、深入地了解相关情况，使其理解现代社会公共治理的复杂性，引导他们在根本问题上帮助党和政府，对网民进行客观引导等。在采取这些方法与网络“舆论领袖”沟通时，切记要保持一种平等的态度，不要对他们进行生硬的灌输和居高临下的指示，而是给他们营造自由宽松的环境，让他们自己去看、自己去听、自己得出结论。
（三）对网络“意见领袖”求同存异，实行分类管理
当然，与传统“意见领袖”相比，网络“意见领袖”更多地代表了民间的、草根的声音，比较激进，批评性意见较多而建设性意见不够。这就需要管理者发挥“求同存异”这一统战传统经验，对他们的积极建言给予鼓励，对他们的偏激言论给予宽容。由于网络“意见领袖”的身份存在隐匿性，传播的信息和观点良莠不齐，在对他们的引导和管理上，还要针对其来源不同、特征不同、发挥作用不同等特点，划分重点、区别对待、分类管理。举例来说，对在专门领域（如教育、医疗、旅游、投资等）的网络“意见领袖”，可进行一般的引导，而对于在时事政治、社会热点和其他公共领域表现活跃的网络“舆论领袖”则要进行重点管理。具体而言，对于论坛的版主、网站的负责人，应加强培训和管理，使他们成为规范网络行为、引导网络舆论的重要力量。对于来自民间的网络知识分子要充分尊重，多听取他们的意见和建议，对他们言论中的某些不当之处要高度包容、充分理解，不抓辫子、不打棍子。
对于专家名人，要充分发挥他们引导舆论的作用，而对于极少数打着学者名流旗号，干着挑动社会矛盾、破坏民族团结、出卖国家利益勾当的人，或者别有用心地散布各种谣言、破坏社会安定团结的人要保持高度警惕，重点监控，并依照相关法规及时予以揭露和处置。如，一些名人喜欢将自己的私事、私人情绪拿到网络上来抱怨。这种抱怨本身社会价值很低，对舆论资源也是一种浪费。所以，一方面要有更多权威机构人群进入，另一方面，名人发微博时，要充分认识到带来的社会影响，要理性、全面，其三，要借助“名人意见场”升级管理方式。两年前，主持人崔永元“大骂”湖南省教育厅。面对名人们在新媒体中以微博为阵地的发难，地方政府必须直面挑战。人民网舆情检测室认为，地方政府应尝试积极努力地与以“崔永元”为代表的“意见领袖”交往，这不仅考验政治智慧，更是在创新社会管理的大环境下考验政府部门应对舆情的媒介素养。用好名人，巧借“名人意见场”的强大磁力，不失为创新社会管理的一条路径。
（四）重视网络“意见领袖”在民主监督中的作用，给予积极引导
从民主监督的角度来看，网络“舆论领袖”正在成为我国民主监督的生力军。他们大都在“体制”之外，又有民意撑腰，与作为传统监督主体的民主党派成员和各级政协委员相比，说起话来顾忌较少，比较敢于直言批评。如近年来许多贪污腐化官员因为被网络舆论曝光而纷纷倒下，其中网络“意见领袖”的作用可谓功不可没。因此，在对这一群体的管理中，要高度重视他们的民主监督作用，可以吸收其中的代表人士作为特邀委员参加政协，或者担任特邀监督员、检察员等，以便更方便地与他们沟通和协商，接受他们的民主监督，听取他们的意见、建议。各级党委、政府和部门领导也可以适时约请网络“意见领袖”的代表，向他们征询有关意见、建议和批评。总之，通过各种行之有效的方法，允许和鼓励他们对党和政府的施政得失提出批评，开展舆论监督。
除了上述对既有的网络“意见领袖”进行管理和引导之外，我们还要重视对这一群体的培养。同时，也要鼓励党内人士成为网络“意见领袖”。
（作者系民进中山市委参政党理论研究会成员、侨中支部宣传委员）
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