民办教育是我国社会主义教育体系的有机组成部分，它的勃兴和发展为我国教育体制改革带来了年机活力。我市民办教育发展基本上是“健康”的。主要体现在3个方面：（1）门类齐全。从幼儿教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从全日制学习到业余制培训、从文化知识学习到各类职业技能应有尽有。（2）类型多样。上述各类民办学校或教育机构，大致有纯民办、公办民助、民办公助、公民联办等4种主要类型，大大拓宽了民办教育的办学门路。（3）层次分明。既有优质优价以创名牌学校为目标的民办学校，也有帮助外来员工子弟解决就学困难的低价位学校。但在发展过程中的确出现不少问题，如众所周知的“教育储备金”风潮。虽然现已纠正，但民办学校的发展仍存在很多深层次的困难。
    困难之一：社会观念形态方面，主流意识仍视民办教育为“另类”，爱不起来。社会上虽然接受民办教育、甚至选择民办教育的人越来越多。但不可否认，大多数的人对民办教育的认识仍存在不少误区。一是不少人把民办学校视为“贵族学校”望而却步；二是在不少人的潜意识中视民办教育为赚钱的企业，对大力扶持民办教育“不尽心”。凡此种种，意识、观念方面的障碍，成为民办教育进一步发展壮大的深层阻隔。
    困难之二：政策层面，政府出台的扶持民办教育发展的一系列措施，未能执行到位。政府的扶持措施共4个方面，约18条，但这些好的措施有关部门并未按规定执行。最突出的一个方面是该免的税费没有完全免，直接增加了民办学校的办学成本。如按规定新创办的民办学校免交土地征用垦复基金，但某民办学校却未能获免，土地使用证也一直未能办妥；又如一部分的民办学校建在住宅小区之中成为住宅小区的公共配套设施，但小区物业管理费照收不误等等。

 困难之三：在教育资源的拥有方面。公办民办的资源占有量不成比例，民办学校与公办学校之间难有真正的良性竞争。一是在师源竞争上，由于存在公办教师和民办教师身份的差别，教师不能在公办与民办之间进行双向流动（公办教师可以去民办学校，但民办学校教师不能去公办学校）。因此，民办学校难以吸收优秀的骨干教师任教，这是其进一步发展壮大的重要瓶颈制约。二是在生源的竞争上，这是其提高教学质量的另一个重要瓶颈制约。三是在政策资源的拥有上，如前所述，公办学校受到一整套教育法规和政策的保护、支持，而民办教育连仅有的支持性措施也难以执行到位。因此，民办教育目前仍是“弱势群体”，难以在竞争中发展壮大。
    困难之四：在民办学校内部，由于部分学校存在着办学主体与治校主体（即老板与校长）办学理念的差异——如办学主体基于投资效益，急于收回办学成本，而在招生策略，教师聘用与管理等方面，不可避免地出现某些行为的短视，而治校主体基于学校的长远发展必须按照教育规律遵循教育效益的长效原理办事。两者之间的矛盾的产生，也直接影响了民办教育质量的提高和良好社会声誉的快速形成。
    为此，建议市政府和教育行政部门从三个方面入手，进一步加大改革力度，深化办学体制改革。

    第一，舆论要正确导向。新闻媒介要加大对民办教育的宣传力度，帮助全社会进一步转变教育思想观念。要通过大力宣传民办教育的地位、作用和各类民办学校已经取得的办学成果，使全社会对民办教育有正确的认识和客观的社会评价，着力引导全社会走出三个方面的认识误区。一是要引导民众走出把民办学校等同于"贵族学校"或"不是正规学校"的认识误区，使他们认识到民办教育虽然追求一定的经济利益回报，但民办教育首先是教育，民办学校本质上是学校，跟公办学校没有本质区别，它的生存和发展帮政府舒缓了教育投资的压力，促进了教育事业的发展。二是要引导教育业务部门走出把民办学校入另册、当"后娘崽"的认识误区；三要在业务指导和管理上，与公办学校一视同仁，将公办教育与民办教育真正融为一个整体。
    第二，出台的政策要执行到位。政府明确规定，民办教育机构在学校用地和各项基建收费方面享有与公办教育机构同样的优惠政策，包括免交土地征用垦复基金、城市综合设施配套费、耕地占用税、农田水利费，免交土建工程规划报建的市政设施配套费，部分免交用水管网设施费，部分缓交用电增容费，免交消防设施配套费等。这些有利于促进民办教育发展的好措施，政府要督促有关部门切实执行。
    第三，教育制度要进一步创新。一是办学审批制度要贯彻从严把关，适度控制，有序推进的基本原则，既要积极促进民办教育的发展，又要防止一哄而上，而导致"僧多粥少"局面的出现。二是教育经费的投入制度可作适当改革，可以对以外来员工子弟为招生对象的低价位民办学校给予一定的经费支持。三是教育人事管理制度要大胆改革，要在公办学校与民办学校之间，架起一座教师可以自由来去的桥梁。民办学校教师的学历、任职资格由教育部门认定，档案实行集中管理，民办学校的教师也可以受聘回公办学校任教，民办学校教师的合法权益得到切实保障等。四是改革招生制度，将各类民办学校的招生计划纳入整体规划之中，为学生选择就读学校提供明确而详细的指引。五是加强对民办学校的质量监控。一方面，加强学术研讨和交流；另一方面，对民办学校的教育督导评估制度，将民办教育纳入教育督导评估的范围，既监督民办教育机构依法办学，又及时判断民办学校的办学水平。对于达到省、市一级学校办学水平的民办学校同样给予定级、挂牌和表彰，为民办教育树立良好的社会形象。