| 案 号 |
20020028 |
| 案 由 |
进一步采取措施提高我市的社会治安综合管理水平 |
| 提出人 |
民进中山市委员会 |
| 详 细 内 容 |
| 在市委市政府的高度重视下，我市治安情况的态势总体上是好的。但亦存在许多急需解决的问题，如盗窃、杀害抢劫、嫖娼等现象死灰复燃，例如自行车的失窃以万计，人所皆知；街道抢劫屡见不鲜；嫖娼、“三陪小姐”再次现身街头（如民权路、悦来路）和大小歌舞厅卡拉OK室酒吧。社会治安形势不容乐观。 |
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办 法 |
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1、市公安局、市文化局、市工商及相关职能部门采取有力措施，联合开展长期纠查行动，加强街道巡逻，整治出租屋和大小歌舞厅卡拉OK室酒吧，按国家相关法律、法规追究违法违纪的人员或单位的法律责任。
2、加强执法人员的思想道德素质，是整治效果好否的关键。过去，一些执法人员因利益或金钱的利诱成为整治行动前的通风报信的线人，因而导致整治行动只能徒劳无功。所以必须加强执法人员的思想道德素质，以“三个代表”的要求武装思想，增强正气和正义感，把整治工作提高到一个新的水平。
3、加强对大小歌舞厅卡拉OK室酒吧不定期的全面突击检查，联合报纸、电台、电视和网络加强宣传教育，形成良好的社会风气和风尚。 |
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答 复 |
民进中山市委会:
你们20020028号提案收悉，现答复如下：
今年4月，收到提案后，委领导非常重视,要求结合议案的有关意见和建议进一步改进工作,努力为我市创造良好的社会治安环境。针对提案中反映的"两抢"案件较为猖獗、卖淫嫖娼现象有所抬头等问题以及提案中提出的“市有关职能部门加强协作”、"加强执法人员恩想教育"和"开展不定期突击检查,加大宣传力度"等建议,我委结合正在进行的严打整治斗争着力解决上述存在问题,取得了喜人的成绩。近几个月来我市社会治安形势出现了发案数量不断下降、破案率和破案数不断提高的良好势头,人民群众的安全感有所增加，8月份,全市刑事案件发案数比去年同期下降了10.41%,破案绝对数同比上升了8.45%,破案率与去年同期相比提高丁6.65个百分点.5月至8月全市刑事案件发案数分别比去年同期下降了22.13%、15.3%、20.2%和7.88%,5月至7月破案率分别提高5.25,8.25和5.83个百分点。
二是大要案和恶性暴力案件得到及时侦破。1-8月份重大案件破案绝对数上升14.49%,破案率提高了5.87个百分点,杀人、绑架和纵火等案件的破案率分别为72.09%、73%和73%。
三是"两抢一盗"等多友性案件得到有效遏制,盗窃案件较去每同期下降了15.38%,其中入室盗费、盗窃保险柜、盗窃汽车、盗窃摩托车间比分别下降6.98%、17.24%、17.65%和17.12%。
四是重点、地区和部位治安突出问题得到有力整治。全市共排查出重点地区、重点部位和重点问题95个,已有90个得到集中有力整治,4处得到初步整治。市综治办于4--5月组织工商、文化、卫生、体育等有关职能部门对娱乐服务场所开展了为期1个月的集中整治,及时整改各类治安、消防安全隐患260多处,7月市综治办又组织力量开始对网吧开展专项清理整治。
五是队伍整体素质有所提高,全市政法队伍在严打整治斗争中普遍得到锤炼,市委政法委研究下发了强化政法队伍的教育管理的规定,政法各家采取得力措施加强队伍建设,今年以来全市政法队伍没有发生,严重违法违纪问题,队伍的战斗力和凝聚力得到加强。截止7月底,共有53个单位和360名干警在严打整斗争中得到立功或受到了表彰。做法是:
一是精心组织、周密部署,从4月底至今,市委、市政法委今年以来先后召开4次会议专门部署和督促严打整治斗争。l4月29日日，市委召开预防和处置群体性事件暨严打整治斗争条(电视电话会议，对全市1－4月份严打整治关键情况进行了总结，对严打治进行再动员，再部署。7月2日至3日，市委组成两个检查组深入各镇区检查、考评和指导严打整治工作。7月22日市委、市政府再次召开严打整治会议，对全市严打整治斗争进行再动员、再部署。9月2日和2月16日中央政法委和省委分别召开严打整治电视电话会议，我市对全市严打整治斗争第五战役进行全面动员和部署。
二是争取党委、政府加大对严打整治的投入力度。第一,在机掏改革中,政法机关得到普遍加强,新成立了市缉毒大队，落实了编制、经费和装备；第二,经争取,市政府挎政法综治经费纳入每年的财政预算,今年财回预算比去年增如16.85%.各镇区也都不断加大对政法综治工作的投入力度。保障严打整治斗争的经费有大幅度的增加；第三,石岐、开发区、东区、三角等镇区,分别招收了一批身体素质、思想素质较高治安联防队员,较大幅度地曾强了群防群治力量。
三是高压态势不减弱。1-8月份,全市严打整治斗争做到了重点突出、行动不断,始终保持严打的高压态势,破案、追逃、批捕、起诉、审判、收押、收教、收戎的绝对数都超过了去年同期市公安机关不断加大侦查破案力度,相继开展多次全快诉快判,在规定的时限内从重从快地判处了一批重大犯罪案件,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。
四是集中力量进行重点整治.在部署严打整治工作时,求各镇区认真做好重点整治工作,切实解决极少数地区、部位突出治安问题.市委政法委将1-3月份刑事案件上升幅度较的小揽镇、南区、沙溪.东升、民众、古镇、石歧等8个镇区列重点整治地区，每个委员挂点一个镇区指导督促，力争最大限度地压减刑事案件发案数。8月底,这8个镇区刑事案的发案数都有明显下降。市公安机关排查的95个重点地区、部位问题有91个得到较好整治,4个得到初步整治.各镇区也大力排查重点地区，部位和突出问题,集中力量进行整治。针对议案中提及的民权路、悦来路"三陪小姐"街头招嫖情况突出青颊,石岐区专门制定丁专项整治行动方案,组织区公安分局“扫黄专业队"、岐江派出所以及工商、城管、综治等部门分工合多管齐下,对嫌疑人员和道路两侧的出租屋进行了重点审查才查对违法入员分别作出收容遣送、治安拘留等处分,目前，上述道路街头招嫖现象已基本得到控制。
五是不断加强治安防范。着力加快推进建立健全治安防范长效管理步伐。
1、大力加强社会面治安妨近代网络的建设，全市已经建立起以110为龙头，以巡警为骨干、以各种专业性的群防群治力量为依托步巡、车巡、定点守护、卡口查控结合，编织起目益严密的社会面防控网络；2、加强对机动车交易市场收旧修理行业、印刷业、娱乐服务场所、易燃易爆危险物品仓储单位等各种行业的整治和规范管理力度，实行重点防范，全面落实人防、物防、技防措施；3、全面深入地推进安全小区的创建工作,安全小区要成为我市社会治安防范工作的一个重点,各安全小区普遍落实了相关队伍和制度,安全小区的安全防范水平有了明显提高；4、大力加强治保会为主的群防群治队伍建设，目前全市共有各类群防群治队伍2万多人.4月底,市委政法委组织开展了全市群防群治队伍建设的专题调研,向市委提交了加强这支队伍建设的意见和建议；5、逐步建立起技术防范网络构筑起以电视监控为主要形式的重点要害部位的技防网络,全市金融部门没有发生一起盗抢事件,同时继续大力推广居民家庭动微机联网报警装置,使入室盗窃案件明显下降。
六是加强舆论宣传攻势,发动群众积极参与。全市上下充分利用各种媒体和一切可以利用的方式方法动员,群众积极参与严打整治斗争,发动群众检举揭发违法犯罪活动的线索和治安突出问题,1-6月份共收到群众的举报线索1062条,群众扭送552名违法犯罪嫌疑人，协助公安机关抓获307名违法犯罪分子。同时，召开公判大会7场，以及各种形式的法制宣传教育，群众遥自我防范意识明显增强，严打整治斗争得到群众的热烈拥护和大力支持。
为确保年底治安状况好转目标的实现,当前,我市政部门将着力做好以下工作：
一是再认识,切实加强严打整治领导，提高各级领导对搞好严打整治斗争的极端重要性和紧迫性的认识,真正抓领导责任制的落实。
二是再动员、再鼓劲,再接再厉,努力实现严打整洁工作的目标，通过动员鼓劲,切实克服松懈情绪,保持政法队伍高暗的斗志。
三是再部署,掀起产打整治第五战役的斗争高潮。最近，市委转发了市委政法委《中山市开展严打整治斗争第五战役行方案》,对全市产打整治斗争进行了再部署,重点打击各类重恶性犯罪和多发性犯罪以及经济领域的违法犯罪,将在全市组2到4次集中统一清查打击行动和2次公开宣判处理活动，要求各镇区针对实际,组织开展局域性的打击处理活动,迅速掀起第五战役的斗争高潮。
四是再落实，将严打整治斗争和社会治安管理措施落到实处，根据全市斗争的实际，下一步我们将全面查漏补缺，着力解决好存在的问题和薄弱的环节，努力做到什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题。近日，市委政法委将逐一与上半年案件上升、破案率下降的镇区一起研究解决办法,推动全市严打整治工作整体平衡发展。
五是再投入,全面落实各项保障机制。市委、市政府将进一步加大对政法综治工作的投入力度,切实解决政法部门在严打整治斗争中遇到的实际困难和问题,保证各项保障措施真正落实
到位.
六是再推进,保证打、防、管、建、控等各项措施的落实着力构建更加稳固的社会治安长效防范和管理机制。年底前的工作重点有:①大力提高安全小区的安全防范水平;（2）结合社区改革,我们在调研基础上提出在城市社区将警务前移、警力下沉,积极构建社区治安防范体系的工作思路;（3）大力加强群防群治队伍建设,充分发挥这支队伍在治安防范中的重要作用。④切实加强外来人口和出租屋的规范管理;（5）持续不断地严格娱乐服务场所和特种行业的规范管理和清查整顿；（6）切实做好吸毒人员的收戒工作，保证初吸者强戒、复吸者劳教的措施得到落实；（7）大力加强道德和法制教育，不断提高群众的自我防范意识。
七是切实加强政法队伍建设，充分发挥政法队伍严打主力军作用。
总之,在未来的工作中,我们将一如既往紧紧围绕全市改革开放和稳定的大局,扎实工作,努力为我市的经济持续快速健康发展和社会各项事业的全面进步创造持续稳定的良好的社会治安环境,以优异的成绩向全市人民交上一份合格的答卷,决不辜负社会各界对我们的殷切期望! |
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