| 案 号 | 20030025 | | 案 由 | 关于建立废旧电池回收制度的提案 | | 提出人 | 单金良 | | 详 细 内 容 | 我国年产电池140亿－150亿只，年耗90亿只，占了世界产量的1/4。随意丢弃或不当堆埋废旧电池，时间过长就会造成汞、镍、铅、铬等有害物质对地下水源和土壤的破坏是巨大的，一节号电池的溶出物就中立足炼1平方土壤丧失农用价值，而一粒扭扣电池能污染60万升水（这是一个人一生的用水量）。显然易见，旧电池回收和处理决不可以“小事”观之。废旧电池的危害大家的有目共睹的，如果对此漠不关心，最终受伤的只能是我们自己的家园。
由于废旧电池潜在的重金属污染和有机污染，近年来废旧电池引起了公众、媒体和环境部门的普遍关注。对于如何防止废旧电池的污染，将废旧电池变废为宝，我国的许多城市纷纷采取回收废旧电池并作进一步的环保处理等各种相应的措施，逐步建立起废旧电池的回收制度和体系。废旧电池的回收制度和体系的建立不但有效地将废旧电池的污染降低到最小的范围，而且可以产生相应的环保经济效益。
但是目前，我市由于各种原因尚未建立完整的废旧电池回收制度，废旧电池的危害和废旧电池回收的迫切性及环城公路效益尚未引起市民的足够重视。这时我市作为国家卫生城市、旅游城市及获得联合国人居将的地位是极不相称的，并且，对我市的环保工作也是极其不利的。因此很有必要采取相应的措施，逐步建立起我市的废旧电池的回收制度和体系。
现在我市建立废旧电池的回收制度和体系的条件是基本成熟的，首先，我市的居民具有较高的环保意识，对环保的工作是非常支持的，这为废旧电池的回收制度和体系的创建创造了良好的思想前提条件。其次，我市已有良好的社区服务体系，卫生、环保等基础设施一应俱全，社区组织扎根到社会基层，并且相当一部分社区已实行垃圾的分类收集，这为废旧电池的回收制度和体系提供了良好的物质基础和后勤保障。最后，废旧电池的回收制度和体系的经济效益已有实现之路。据有关部门透露：华南农业大学王德汉博士已攻克技术难关，把废旧电池56%的成分加工成复合肥。并且这一科研项目已通过广东省环保部门批准成为省球保专项资金示范项目。目前广东省环保局正在惠州兴建一座大型的固体废物无害化处理基地，其中包括一家废旧电池处理足以。届时，回收后的废旧电池就可以运送到该处进行无害化处理并实现其经济价值。 | | 办 法 | 建立废旧电池的制度和体系，本人建议采取以下几个方面措施：
1、坚持不懈地向公从进行宣传教育，特别是加强对学生和儿童的教育，通过学校教育及各种社会媒体的宣传，让公众认识到废旧电池的危害和废旧电池回收的迫切性及环保效益，自觉地支持和配合废旧电池的回收工作。
2、在各个社区方便公众回收废旧电池的地方，如垃圾箱、信箱、学校、商场等地方设立有特色的容易辨认（如颜色鲜艳、样式别致）的废旧电池回收箱，专门回收废旧电池。
3、组织专门的人员，如垃圾收集员、环卫工人或社区服务定期专门地对各废旧电池回收箱的废旧电池进行收集。
4、建立废旧电池临时乭放点，将垃圾收集员、环卫工人或社区服务人员收集回来的废旧电池进行临时的集中存放。
5、将收集回来的废旧电池运送至废旧电池处理中心进行环保处理，并将实现的经济利益再投入到废旧电池回收的工作中，维持废旧电池回收工作的长期动作。
6、出台相关的废旧电池回收政策，使废旧电池回收工作制度化，将废旧电池的回收工作长期固定下来，以造福社会。 | 答 复 | 单金良委员:
您提出的《建议建立废旧电池回收制度》的提案收悉,现答复如下:
首先应该感谢单委员提出的这一件好提案,建立废旧电池回收制度对我们环保部门和环卫部门都有很高的参考价值,我们将在今后的环保宣传、污染控制、环境管理和环境建设工作中加强该项工作。
我国是世界电池生产的大国。部分废旧电池含有汞、铅、镉、镍等重金属及酸、碱等电解质溶液,随处丢弃会给环境造成严重的土壤、水源污染,并通过食物链给人体健康造成威胁和危害。 在国外发达国家,废旧电池的污染和危害己普遍引起政府部门和 人们的关注,我国部分城市也己逐步认识其危害性,并开始研究和实施污染防治和综合利用的对策和措施。目前,我省电池生产厂家己逐渐实现无汞化生产,全国电池生产规模最大的广州电池厂生产的电池均为绿色环保电池。但当前市场上伪劣电池泛滥, 电池生产呈无序混乱局面,难于实施管理,而且我省尚没有大规模对废旧电池实施重新利用的专业工厂,没有建立一个有效的回收机制，渠道不畅,回收利用设施资源的有效整合同样属于回收机制范畴,需要跨区域统筹兼顾。另外,废旧电池回收利用新技术也有待突破。
目前经济发达国家处理废旧电池大致有两种途径,首先是固化深埋,存放到废矿井,其次是回收利用,经过严格的垃圾分类, 废旧电池通过较大规模的专业工厂进行回收处理。我国若参照国外经验处理废旧电池,就必须建立科研攻关、资金技入、跨行政区域征用存放场地等保障体系。
我市目前对危险固体废弃物的污染防治和综合利用水平还 处于刚刚起步阶段,在2000年通过评审并开始实施的《中山市市域环境卫生控制性规划》中就有该部分内容。实施危险固体废弃物的污染防治和综合利用涉及到我们的环境公益宣传、垃圾分类收集和回收,废险固体废弃物的集中处理和综合利用等多个环节,具体实施也并非一朝一夕可以实现,需要技入大量人力、物力和财力,但不管如何艰难,该项工作也是势在必行,目前我市正加紧在南朗镇蒂峰山筹建垃圾综合处理场,在去年11月开始推行生活垃圾分类收集,逐步实现垃圾处理的无害化、减量化和资源化。据统计我市环卫部门到目前为止共收集废旧电池200多公斤,现正安全贮存待运往专门处理设施处理。
我们应当一方面提高群众收集废旧电池的自觉性,严格将废 电池与普通垃圾分开,按不同的类别把它们送到指定回收箱中。另一方面,政府要通过制定优惠政策扶持、引导科研单位和相关企业从事废旧电池污染治理工作,最终为废旧电池找到了一个理想的“归宿”。
再次感谢政协委员对我是环保工作的关心、支持并提出好的建议。
中山市环保局
二OO三年十一月十三日
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