办　法

答　复

中规函[2005]122号
对中山市政协九届二次会议提案第92072号的答复

张广洋等委员：
    你们提出的关于完善我市城市建设，创建中山地方特色等的建议收悉，现答复如下：
    如何准确、精细地定位中山市城市特色，在中山市发展的历史脉络中清理和保存这些标志性遗存和符号，在现在城市建设中如何继承和发扬并反映今人的建设追求，为将来中山市成为一个“最适宜人居住的城市”留下无愧时代的痕迹，成为城市特色的一个部分，需要中山市有识之士共同努力。提案中提出了中山市缺少独特风貌环境特色问题，应注意公共服务设施和交通设施建设等配套和便民的问题，一直是政府十分关注的问题。
    一、关于建设名人标志物体和树木种植问题。
    1、市政府正规划在我市为孙中山足迹立碑纪念，以展示名人城市建设风貌，营造名人城市历史文化氛围。
    2、今年3月，文化局已向市专项规划及调研课题立项评审工作领导小组办公室申请将“中山名人纪念馆可行性研究”立项。文化局规划在孙文纪念公园建立“中山名人纪念馆”。通过雕塑、绘画、音像、图片等艺术手法，展示中山名人的事迹，反映中山的重大历史事件，建成体现中山人精神的殿堂、激励后一代的爱国主义教育基地和乡土教育基地，并成为我市文化旅游的一个新景点。
    3、扩大种植具有岭南特色的树木是一个很好的建议，确实我市的种植树种比较单一，沿道路的树种基本上是大叶榕、小叶榕、芒果树、大王椰子等。现在，建设部门在博爱路的改造过程中已充分注意这个问题，在树种方面做了多方案比选和精心的配置，将会带来一定的效果。
    二、关于市区内的山地问题。
    目前，在我市正在为创建“两个适宜”和谐中山和中山生态市建设加紧工作，将会使我市山城共融、城水相依，自然风貌和城市形象有较大改善。例如在中山生态市建设规划中，注意山体之间的景观视觉通廊的设置，绿色廊道的构筑等。
    三、关于阅览亭、广告牌等问题。
    我市在争创全国第一批文明城市的过程中，最近已由市有关职能部门联合对阅览亭、广告牌的设置进行了普查，并提出了整治方案，通过创建文明城市活动，统一规划、因地制宜、优化布置、提升品位、注重形象、协调环境，进一步提升市容、市貌。届时，阅览亭、广告牌等问题将得到解决。
    四、关于停车问题
    交通问题在城市规划建设中是一个十分突出的问题，如何解决，需要市政府、市民共同的努力。除政府要在城市规划道路、停车场等交通设施建设上做许多工作外，还要研究制定交通政策，引导交通的发展，同时也要全体市民提升交通意识，遵守交通法规，这样才能实现交通的综合管理和交通的不断完善。目前，市政府已进行了旧城区停车场规划和停车场建设措施的研究，对新建项目的停车位数按规划严格审批，旧城区内现有中小学对交通的影响也正在进行规划评估。总之随着旧城改造的逐步实施和道路、停车场等交通设施的不断完善以及交通政策管理的不断加强，旧城区的交通问题会得到进一步改善。
    现在，城市交通性道路通行不畅、停车场地少，停车难的问题越来越突出。对此，近几年来政府加大对道路网络和密度建设及道路改造建设，拓宽了莲塘路、华柏路，建设了泰安路和光明桥，改造了中山路、悦来南路、城南路等，使城区的交通通达能力有了较大的提高，道路不畅、停车难的问题有了一定的改善。但因历史原因及城区现状道路干道网密度不足、T型路口多、错位路口多等问题的影响，部分路段交通时有堵塞现象发生。
    五、关于旧城改造及旧城风貌的保护问题。
    旧城改造如何在更新中，既体现现代人的生活方式与价值、保持旧城的活力，又能展现旧城的历史风貌是一个现实而复杂的问题，也是一个城市规划的重要问题。在规划中市政府在1995年编制完成了11KM2的中心城区旧城改造控制性详细规划，1998年又划定了旧城风貌保护区，这都为旧城区的改造、保护打下了一个坚实的基础。但随着城市的发展，旧城区的交通、环境以及如何进行旧城改造等问题还是十分突出。因而市政府拟在近期对中心城区旧城改造规划分期进行修编，主要是解决旧城交通问题、风貌保护与环境改善的问题。如：安栏路、凤鸣路的改造、岐江广场的规划建设、孙文西路步行街的扩展等项目，目前市政府正在着手规划的研究与建设，在建设实施过程中将会在绿化环境、公共及文化设施配套建设以及建筑风貌的保护、更新上去具体落实城市风貌的保护、更新和环境建设等问题。
    六、关于水污染的治理与水乡特色问题。
     市政府近十年以“一河两岸”为重点的整治已初见成效。近几年，市委、市政府为贯彻落实省委、省政府《关于加强珠江综合整治工作的决定》（粤发[2002]16号）精神，先后出台了《关于加强水环境综合整治工作的意见》（中委[2003]16号）、《关于加强城镇生活污水处理厂建设的意见》（中府[2003]18号）、《关于进一步加快镇区生活污水处理设施建设的通知》（中府[2004]83号），市政府有关职能部门先后组织完成了“中山市污水工程专项规划”和“中山市中心城区污水工程专项规划”的编制工作，对于改善我市及中心城区现有河涌水环境起到积极的指导作用；启动了珍家山污水处理厂的建设，预计今年年底可建成；中嘉二期污水处理厂今年下半年可投入使用；同时，市建设部门正在实施有关河涌的整治工作，如：香格里拉酒店前的崩山涌整治，羊角涌、莲兴涌等整治正在进行中。我市通过污水处理厂及配套管网的建设，将现状排入城镇河涌的生活污水有效截污，既保证了污水厂运行，又减少了城镇污水直排河涌对我市内河水环境的污染。随着改造工作的逐步推进，全市河涌水环境将得到很大改善。目前，我市生活污水处理率达60%以上，工业废水排放达标率90%。我市争取到2010年生活污水处理率70%以上，工业废水排放达标率100%。
    在整治河涌的同时，我们在规划中对如何保持城市的水乡风貌也进行了思考，初步确定对城市的自然河涌实行保护的原则，对目前大于8米宽的河涌原则不进行覆盖。同时工程建设中，对河涌两侧的建筑物要求留有3-5米以上的间距进行绿化的布局与建设，使河涌的整治与环境的综合改造同步，既美化环境，也保持了水的活力和“水乡”的风貌。当然，这些工作还需我们继续在规划建设中不断努力。
    七、关于保留岭南特色建筑和建设有特色的商业街问题。
    1、特色街是城市结构中的一个重要组成部分，是城市丰富多样生活的载体，是包容和串联城市商业、居住、文化、公共生活等各种功能的重要城市结构构件。我市已有特色街不少，如民权路电信一条街、民族路女人街、悦来路汽配一条街、沙朗汽车一条街、中山兰桂芳酒吧一条街等，但多数是在自发形成的基础上，通过政策引导、规划调整去完善，去解决交通组织设计，处理好交通流线、通达性、停车等问题。委员建议在一些原有条件街道的基础上创建特色街，是一个很好的意见，市有关部门将在原有成功例子的基础上予以积极的引导和配合。
    2、今年3月，文化局已向市专项规划及调研课题立项评审工作领导小组办公室申请将“孙文路博物馆群规划可行性研究”立项。规划建设孙文路博物馆群，包括现有的市博物馆、即将开放的中国收音机博物馆，规划筹建的市华侨历史博物馆等，此外，在步行街原石岐商会旧址处的商业博物馆也在今年年底落成使用。在开发博物馆群的同时，把市博物馆后一带的传统民居保护起来，连片开发成文化旅游区，形成步行街一道风景线。
    3、石岐旧城区有百年历史的孙文西路文化旅游步行街，龙母庙街、治安街、照壁街、弓箭巷、永安里、水关街、善庆坊、民生路、南下、南阳里、陇西巷等旧街区中有许多具有中山古代建筑艺术的古建筑，有关部门在旧城改造规划编制和实施的时候，都会有意识地保护一批古街区、古建筑，以保留石岐城区的历史文脉，保留城市的记忆。
     

                                                    二OO五年六月二十四日