办　法

答　复

对中山市政协九届三次会议提案第93024号的答复

民进中山市委会：
    你们提出的《关于加强环境教育，建设绿色中山的建议》已收悉，现答复如下：
    首先感谢你们提出高水平的提案，确实环境教育是加速绿色中山的首要途径，提案指出当前我市环境教育的问题和今后解决的办法很有针对性和可操作性，对我市今后的环境教育工作提供了很宝贵的经验和做法。
    一、全面认识加强环境教育的重要意义
    广义的环境教育是借助于教育手段使人们认识环境，了解环境问题，培养环境意识，并获得治理环境污染和防止新的环境问题产生的知识和技能，在人与环境的关系上树立正确的态度，以便通过社会成员的共同努力保护人类环境。狭义上讲，环境教育就是指环境教育者对受教育者实施环境知识、环境问题等方面的环境教育内容，以促进受教育者环境意识、环境技能、环境心理和环境素质形成及发展的各种活动。当代经济的发展是以资源的过度采用和滥用、环境的污染和破坏为代价的。如厄尔尼诺现象、臭氧层空洞、日益严重的大气污染和水体污染等等环境问题，这不但现实地影响着人们的各种生产和生活活动，而且在人们的精神上、思想中导致不良的环境心理影响。究其原因，环境教育的滞后与不力是导致当前环境问题得不到有效控制或解决的主要原因之一，因此，大力加强环境教育，有着十分重要的意义
    人类环境是由自然环境和社会环境多种要素组成的复杂生态和社会系统，其中各系统中每个要素都相互依存和相互制约，每个系统都有一定的负荷能力，如果超过负荷能力，它的稳定性就会遭到破坏。就生态系统而言，人是其中的一个组成部分，是一种对生态系统带来巨大影响的成分；人类必须有一种道德、义务和法律责任为保持和维护生态平衡而约束自己的行为，社会的决策也必须符合环境保护的需要。因此，具体到各种环境教育层次上，学校专业环境教育内容倾向于环境知识、环境理论和环保技能的培养；成人教育或补充环境教育着重于环境技能的培训，社会环境教育要在实现环境意识和环保工作的意义方面得到加强，家庭环境教育重在环境教育心理的启蒙。
    二、环境教育的分类
    为了正确认识环境教育中的各种现象的本质特点以及环境教育的发展变化规律，有必要对环境教育进行科学的归纳分类，即将具有相同或相似特点的环境教育现象或形式归纳汇总成一类，从而对环境教育结构进行条理化和有序化，使之形成完整的环境教育体系。根据教育对象范围的大小可分为普及性环境教育和专业性环境教育，根据受教育者所处学习阶段，可划分为幼儿环境教育、青少年环境教育、成人环境教育和在职干部环境教育以及补充教育；根据环境教育的形式可分学校环境教育、社会环境教育和家庭环境教育；根据学校环境教育的层次可分为高等环境教育、中小学环境教育。总之，环境教育渗透到教育体系和社会宣传系统等各个方面，只有认清各种形式、各种层次的环境教育现象，才能做到因材施教，提高环境教育水平。
    环境教育的基本原则有：(1)科学性与思想性相结合的原则，即环境教育既要使受教育者懂得环境科学知识和规律，又要使受教育者在思想意识上得到提高，(2)理论联系实际的原则，即不仅使受教育者学懂并掌握环境科学的理论，还要学会用基本理论去分析环境现象，解决环境问题，达到学以致用，(3)直观性原则，即使用直观的教具和现代化的教育手段，包括实物直观，模像直观和语汇直观。
    三、实行全民参与的环境教育。
    当代环境问题已不仅仅是某一社区、某一局部区域的问题，而是带有全球性、危害具有广泛性的世界问题，因而接受环境教育，培养环境意识和提高环境保护技能是全体公民的责任，要从国家和民族利益的角度来推厂和普及环境教育。加强青少年的环境教育，提高青少年科学素养，树立良好的社会风气，是中国走可持续发展之路的奠基工程。因此，开展全民族的环境教育内容应包括环境保护道德教育、环境意识教育、环境保护知识教育和环境保护科学技术教育。开展全民环境教育可从以下三方面着手：切实加强在职人员培训，努力提高环保队伍素质；突出重点，把环境社会教育推向一个新阶段，进一步调动公众参与的自觉性，树立环境保护的良好杜会风尚，大力推进各级学校尤其是中小学的环境教育，不断提高年轻一代的环境意识。通过环境保护主题实践活动，让青少年在身体力行中接受环境教育，提高科学素养，培养高尚情操，树立良好的社会风气。
    四、有效开展环境宣传教育活动
    今年市环保局为纪念“六五世界环境日”，开展了系列气氛热烈、发动面广、声势浩大的环保宣传活动。按照省环保局的要求，我局结合今年世界环境日主题和我省主题，将今年的宣教活动主题定为“绿色中山，和谐家园”。我局对系列宣教活动作了精心组织和大胆创新，开展了内容丰富、形式多样的宣传活动，内容包括首届环保法律法规知识竞赛、环保成就展览、大型文艺晚会等活动等，营造了人人参与环保的浓厚社会氛围，提高了公众环境意识，推动了环保中心工作。
    环境宣教是一项复杂的系统性工程，单靠环保部门的力量必然势单力薄，必须依靠宣传、法制、教育、团委、文明办等有关部门，充分调动广大新闻工作者、教育工作者、法律工作者、文艺工作者和社会工作者的积极性、主动性、创造性，才能取得好的效果。我局在实施污染源信用管理的基础上，经过严格的审查和认真的公示，评选出42家环保诚信企业，收到了明显的社会效果。我局还与市委宣传部、法制局、市团委、文广新局、文明办、教育局联合在各镇区、各有关单位、广大社区、学校开展了环保法律法规知识竞赛、创建“绿色社区”、“绿色学校”等宣传活动，活动丰富多彩，颁奖仪式较为隆重。
    今年我市环保部门开展环境宣教工作不再“自弹自唱”，而是“借社会的台”，“唱环保的戏”，积极提高社会的支持度和参与度，使环境宣教内容更加丰富，形式更加多样，档次更加提高，效果更加明显。另外发挥新闻媒体作用，形成舆论主流带动公众参与。在环保宣传活动期间，我局加强与新闻媒体的沟通，充分发挥舆论导向作用。主动为媒体采访牵线搭桥，使环境新闻做深、做大、做精。
    再次感谢政协委员们对我市环境保护工作的关心、支持和提出的宝贵建议。
    


                                  市环保局
                        二○○六年六月二十六日