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关于建立教师晋职增薪长效机制的建议
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| 2007-10-23 来源：中山市建议提案在线 【收藏本文】 浏览 3097 次 |
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| 案 号 |
20070074 |
| 案 由 |
关于建立教师晋职增薪长效机制的建议 |
| 提出人 |
民进中山市委会 |
| 详 细 内 容 |
中山市是全国文明城市，尊师重教的良好社会风尚已经形成；中山市是经济发达城市，多年来国民生产总值以两位的幅度增长，具备雄厚的经济实力；中山市是广东省第二个“教育强市”，科教兴市已成为全市上下的共识。近年来，我市各级政府加大了对教育的投资力度，改造校舍、美化校园、更新设备，成绩斐然。2002年就完成了全市教育系统人事制度改革；2006年底给全市在职教师每人增加400元的工资。诸多举措，体现了市政府领导对教育的重视，对教师的关心。全市人民有目共睹。然而，我们也要看到在教师的待遇方面仍存在一定的问题：
（1）目前，我市教师的平均工资水平明显低于同级公务员的平均工资水平。除了几所市直属学校处，大部分镇区中、小学教师的待遇普遍偏低，与我市同级公务员的待遇相差较远；目前，大部分的中小学教师都没有享受到国家的住房公积金，部分镇区教师连住房补贴都未能享受。
根据中华人民共和国《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐年提高。建立正常的晋职薪制度“。及中华人民共和国《义务教育法》第三十一条规定：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”。我市的这种状况亟需改变。
（2）缺乏与本市经济发展同步，构成适当比例的教师晋级加薪的长效机制。中山市经济发展速度在广东省地级市外前列，在全国大中城市整体竞争力排名21位。GDP和财政收入每年增幅在两位数，建立与教师增资长效机制有财力保障。但由于我市缺乏与之配套的晋职增薪制度，所以，对教师调整工资就无“法”可依，容易陷入随意性。
（3）镇区中小学现行教师工资结构欠合理，退休教师工资尤其偏低。在这种工资结构中，固定工资部分占总收入的份额太少，教师一旦因病请长假，浮动工资有相当一部分会被扣除，使教师缺乏必要的生活保障。
（4）与珠三角周边城市工资差距较大。同处珠三角的深圳龙岗区区委、区教育局规定，教师工资比机关干部要高10%，小学高级教师享受正科级待遇，中学高级教师享受处级待遇。区委、区政府在有关文件中规定了教育在计划安排、财政拨款上六大优先地位。财政拨款年递增30%。教师住房也比机关干部好。这样一来，其他行业要求来龙岗做教师的每年达二、三万人；广州市海珠区小学教师中级职称者月均收入4330元，区政府承诺从2005年起连续三年给教师加薪。
由于与周边市工资差距较大，导致我市部分优秀教师不断流向深圳、广州、珠海、东莞等待遇好的城市，外地优秀的教师难以引进；由于市直属学校与区属学校之间、城区学校与镇区学校之间较明显的工资差距，导致市内区属学校教师想法调入市直属学校，镇区学校教师设法调入市内学校。有的镇区一个学期就走了几十名教师，有的学校骨干教师几乎走完。骨干教师的大量流失，不仅导致教师队伍人心浮动，影响教师队伍的稳定，还将导致教师整体素质的降低，制约我市教育均衡发展和教学质量的全面提高。 |
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办 法 |
（1）依法治市，依法治教，切实贯彻落实《教师法》“义务教育法”中有关教师待遇的条款。
（2）制定正常的教师晋职增薪制度。增大教师待遇专项资金在教育投资中的比重。建立科学的考评机制，既起到激励教师的任用，也使教师能享受到改革开放、经济发展的成果。
（3）完善调整镇区中小学现行的教师工资结构。
（4）借鉴珠三角周边城市成功经验。使中山成为名师荟萃，人心向往的教育名城。 |
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