对中山市政协十届三次会议提案
第20103018号的答复

民进中山市委会：
    你们提出关于进一步完善我市城管执法体制的建议收悉，现答复如下：
    一、关于理顺职责，适当调整市城管执法局职能问题。目前，我市城管执法实践中，因审批权、检测权与执法权分离，确实存在执法难，以及许可部门弱化监管职责问题，迫切需要适当调整城管执法部门的职能范围。我局认为，可以参照华南、华北等地的城管执法体制，建立大城管体制，以加强各部门间的联系协作，齐抓共管，提升充实我市城管执法效能。与此同时，我局正积极与市编办、人事等部门研究，结合新一轮政府机构改革，逐步建立起城市管理、执法相统一的管理体制。
    二、关于改变目前的城管执法经费保障渠道问题。目前市城管执法局及直属分局人员经费由市财政负担，基层分局人员经费由各镇区财政负担。贵委建议借鉴东莞市做法，将市财政转移镇区用于城管执法部分，移交给市城管执法局统一核拨给各镇区分局。对此建议，市财政部门认为，考虑到目前我市市镇两级的财政管理体制管理模式及公安、司法、国土资源、社会保障、安监等部门人员收入待遇及管理模式的一致性（中府办〔2003〕134号文件），建议市城管执法局及直属分局和基层分局人员经费维持原有的核拨渠道不变。
   三、关于建立各种社会资源共同参与城市管理的机制问题。人民城市人民管，管好城市为人民。充分发动社会力量和人民群众参与城市管理，形成全民齐抓共管城市环境的合力，一直是我局开展城管执法工作坚持的一个重要原则。在此方面，我们主要做法有：（一）我局非常注重媒体的正面宣传作用，注意正确引导群众维护城管、支持城管的良好氛围。我局坚持开展“八个一”宣传活动，在城区6个主干道路口设置了大型广告牌，宣传城管执法亲民、文明、和谐的工作理念；在市政府附近设置了一块电子显示屏，每天滚动播放宣传城管工作重要性的标语；与中山日报合作推出《烟墩山下话城管》专栏，宣传城管工作动态，与市民互动，至今已推出17期，成为中山城管宣传的品牌；与中山电视台合作推出《话说城管》电视栏目，报道城管工作，曝光违反城管法律法规的现象；我局还制作了一套动画公益宣传片、一套灯箱广告、一套宣传单张、一套永久性公益宣传广告牌，全方位开展宣传教育工作。另外，我局还开展城管法律法规进社区、进企业、进学校活动，通过开展城管法律知识竞赛、城管法律咨询服务等形式，强化市民城市意识、法制意识，把城管法律法规转变为市民的自觉行动。（二）积极推进城管工作站工作。为落实2009年市政府工作报告提出的“城管执法工作向村（居）延伸”的要求，我局于今年3月初向市政府提出了《关于设立城管工作站（组）的意见》，《意见》对设立城管工作站（组）的意义、城管工作站（组）的职责、人员组成、管理、设立完成时间等作了规定。3月18日，市政府转发了该《意见》，根据《意见》要求，在镇区各行政村（社区）设立城管工作站，自然村（村民小组）设立城管工作组，以协助城管执法等部门做好各村（社区）范围内的城市管理工作。截至5月底，已有三乡、小榄、黄圃等镇的行政村（社区）城管工作站挂牌成立，其他镇区行政村（社区）城管工作站设立工作将于6月底完成。下一步，我局将加强对城管工作站人员的业务培训和指导。
感谢贵委对我市城管执法工作的关注和支持！
    专此函复。

    

                                     中山市城市管理行政执法局
                                          二○○九年五月二十七日