我市应积极采取措施，大力提高我市在校师生应急能力。具体建议：
　　（一）教育主管部门强制性要求中小学进行应急教育，并辅以生命教育的内容。
　　1．应急教育应分学段、时段，以集中授课、分散渗透的方式开展。在校师生以年级为单位，特别是要针对所在地区易发灾害的情况，有针对性的开展应急教育专题讲座和实战演练。如：地震多发区要加强地震逃生的教育和演练，比较大的城市要加强火灾或道路安全事故逃生的教育和演练，居住高楼大厦的要加强楼道窗户安全逃生教育和演练。
　　2．自我救护课程的内容可包括：提高安全防患意识，在突发事件和应急救援中能自救、互救，培养珍爱生命、保护自我、关爱他人的思想。
　　（二）政府加大资金支持力度。
　　实地演习训练，政府要加大资金支持力度。依托校外活动基地和公益性未成年人校外活动场所，加强突发灾害训练场所的建设。让学校有计划地开展实地演习训练，尤其是加强学生自我救护能力的训练。学校要利用相应的设施，组织相应的活动，让学生有亲身实训的体验，增加感性认识，掌握安全技能。
　　（三）加强应急教育师资力量培训。
　　要充分利用各专门机构（如地震、消防部门等）等社会资源，每学期固定时间（如假期）、人员（固定人员学习，回去后向全校老师传授）进行师资力量培训，提高中小学生安全应急教育的实效。
　　（四）注重学习借鉴国内外已经成形的教材、研究成果。
　　教育部门在加强应急教育专门科普教材研发的同时，要学习借鉴国内外已经成形的教材和研究成果，以提高科普教材的质量。
　　（五）教育主管部门对学校的应急体教育制定必要的监督检查措施。
　　教育主管部门要定期对学校的应急教育，实行有效地考核和监督，确保在校师生正确掌握各类应急防灾技术。尤其是在对学校进行督导评估时，对应急技术未掌握或效果不佳的学校，应严格执行“一票否决制”。

答　复

中教函［2010］150号

对中山市政协十届四次会议提案第104010号的答复

民进中山市委会:

　　贵委提出关于大力提高我市在校师生应急能力的提案收悉。十分感谢贵委对中山教育事业发展的关心和支持，现答复如下：

　　一直以来，市委、市政府高度重视校园安全管理工作。为加强中小学安全教育，我局采取有效措施，拓宽渠道，积极组织学校开展形式多样、丰富多彩的安全教育活动，加大对教师及安全管理工作人员的应急能力培训力度，在师生中认真开展各种应急疏散演练，不断提高师生应急反应能力和自护自救能力，确保了我市校园安全。

　　一、利用网络资源大力开展安全教育

　　2007年，我局在中山教育信息港上开设了安全教育专题网站《与安全同行——中山市中小学生安全常识教育》向广大师生宣传安全教育知识。该专题网站还上传了教育部《2008年暑期中小学安全教育课》和《开学第一课》等内容，供广大师生和家长观看学习，起到很好的安全教育效果。2008年年底，市教育局、科技局、团市委、市地震办联合在中山教育信息港上举办了“中山市青少年防震减灾网上知识竞赛”，据不完全统计，这次活动共有13万多学生参与，其中满分有3万多人，效果明显。同时，我们根据节假日、不同季节气候变化及社会出现的各种突发情况等，借助网络以动画、图片、游戏等形式，向师生宣传认识和预防各种灾害的防护要领，提高师生的自我防范和应急反应能力。

　　二、积极营造安全教育的良好氛围

　　我局与中山电视台、广播电台合作制作了学生安全度暑假栏目，并与广东移动中山分公司合作以短信形式与家长沟通，加强家长对学生的安全教育意识。此外，市公安、交警、卫生、安监、地震办等部门还经常适时深入学校指导安全教育工作，向学生派发安全教育资料，举办安全教育讲座和专题文艺演出。各镇区宣传部门还利用电视媒体，定期播放安全教育公益广告和专题教育宣传片，加强学生安全的宣传教育，取得了良好的效果。

　　三、深入开展中小学生“安全教育月”活动

根据教育部关于开展“全国中小学生安全教育日”活动的精神，每年，我局都要组织各学校开展提高中小学生自护、自救、防灾逃生能力的“安全教育月”活动，切实提高了广大学生安全意识和安全防范能力。各学校在“安全教育月”活动期间，利用校会、班会、国旗下讲话、广播站、板报、墙报、手抄报、安全专题征文、举办安全教育讲座、组织安全应急演练和观看安全教育片、以及中山市教育信息港和校园网上的安全专栏等对学生进行了丰富多彩、生动有趣的安全知识教育。此外，各学校每学期都会开展了一次应急疏散演练。

　　四、加强家校合作，共同开展安全教育

　　各所学校通过召开家长会或发放《致家长一封信》的形式，督促家长履行监护人的职责，加强学生节假日的交通、游泳、饮食卫生、用火、用电等安全教育，引导子女合理安排时间，积极参加健康有益的活动。与此同时，各学校还与家长签订《学生假期安全责任书》，与学生签订《学生假期安全承诺书》，并利用“家校通”短信箱经常向家长发送安全教育的信息，增强家长、学生的安全意识，规范学生的行为。

　　五、加强培训，提高素质

　　为提高安全管理人员的素质，我市加强了对校长、安全专干、食品卫生从业人员的培训。 2009年，我局共组织了3次大规模的安全培训，一是在市委党校举办了局机关干部及全市各镇区教科文卫办（教办）主任、安全专干、校长等共计1000多人参加的校园安全管理责任人培训班；二是组织全市教育系统1000多名安全负责人分片参加了在东区、小榄镇、三乡镇举办的校园安全培训班；三是组织全市教育系统安全专干参加的校园防雷安全培训班。与此同时，各镇区教科文卫办（教办）也定期或不定期召开安全工作会议，举办交通、消防、食品卫生等各类培训班，对校长、园长、安全主任、校车司机、饭堂负责人进行分类培训，进一步提高了安全管理人员的安全意识和安全管理工作的能力。

　　通过这些安全教育渠道的延伸和拓展，不仅增强了师生对安全知识的学习热情，还使学校的安全教育更加全面和深入，对切实提高广大师生安全意识和应急反应能力起到了重要作用。

再次感谢贵委对中山市教育发展事业的关心与支持！欢迎今后继续多提宝贵意见！

专此函复。

二〇一〇年七月二十六日