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案 号 105051
案 由 关于加强全民心理健康教育，提高全民道德素质的建议
提出人：刘静，陈仕清
详 细 内 容
随着社会竞争日益激烈，人们所面临的工作、家庭、社会交往等各方面的压力越来越大。长期压力和不良情绪的积累严重影响现代都市人的身心健康。如果能在可控的程度内将心中的不快，用适当的方法表达出来，会有助于释放掉不良情绪，保持身心的健康。心理疾病对人们的身心健康构成了相当大的威胁。人们已经意识到了心理健康的重要性，越来越关注自己及与自己朝夕相处的亲友的心理健康状态。因此，加强心理健康教育对于提高全民道德素质来说是一项十分重要而严肃的工作。
心理健康，其实质上是指个体各种心理机能的协调和完善，以及以最佳组合发挥作用；它是一种持续的心理状态。在这种状态下，个人具有生命的活力、积极的内心体验、良好的社会适应力能够有效地发挥个人的身心潜力与积极的社会功能。心理健康不仅对个体有意义，而且对群体也有不可忽视的意义。心理健康有助于克服人的消极心理状态，振奋民族精神，有助于缓解人际的冲突，改善交往环境，增进社会稳定，有助于塑造良好的个性，发展健全的品格，提高人们道德水平，有助于人的积极性和创造力的提高，推动社会主义精神文明建设的进程。可见，加强心理健康教育，是精神文明建设的重要组成部分。
办 法
把全民性的健康心理教育作为一项社会系统工程来抓，形成全社会参与的局面。
一、加强宣传，充分认识心理健康教育的重要性。
以学校、社区和各级医疗部门为主阵地的固定教育场所，保证系统化、日常化和制度化开展心理健康教育。实施全民性的心理健康教育，保证有固定的教育阵地和专业人员队伍，根据其它该项工作开展比较成功地区的经验，形成以社区、学校、医院、工作场所和主要公共场所为主要教育阵地。专门定期组织专家讲师团去各社区各单位开展心理健康教育工作和举办有关的讲座，做到定期上门开展全民性心理健康宣教和相关的活动等。
二、多方联动，加强和完善心理健康教育体系建设。
1．深入开展心理健康教育，教育社会民众养成良好的心理健康习惯和健康文明的生活方式，是全社会的共同义务。有关部门加强规划和组织领导，充分引导和发挥从事心理工作的有关单位在公众教育中的作用。加强与大众媒体的合作，利用电视、电台和报纸、期刊等传媒，宣传普及心理健康教育知识。还要积极争取宣传、教育、农业、文化、财政、体育和工青妇等部门的配合，发挥部门的优势与作用，共同做好工作。在全社会形成人人重视心理健康教育，人人接受心理健康教育的局面。
2．各级政府应作为承担该工作的主体部署、组织和宣传发动该项工作，制订专项工作计划，健全和规范心理健康教育机构的建制，建立和完善心理健康档案，设立固定的心理健康教育专栏。做到有计划、有丰富内容、有场地、有编制、有经费、有独立的工作范围和职责。在财力、人力、设备等方面作保证，营造良好的活动氛围，创造出一个较好的心理健康教育环境。
三、形成完整统一的心理健康教育网络。
1．在我市各个单位开设心理援助热线，各单位设立一个24小时心理健康援助热线要有专长的心理医生值班，并对各单位心理咨询医生要定期检查、指导和业务培训。各单位心理援助热线的主管上级部门应是具备心理治疗和心理咨询服务能力的精神专科学医院或者精神科特长的综合性医院。并由设立医院承担日常管理和维护。心理援助热线的内容包括：心理健康教育，心理咨询和心理危机干预。条件许可时，可以与“110”、“120”服务热线联合，提供实发紧急事件心理干预。心理援助热线服务应为社会公益性质热线不收取信息服务费用。将服务热线电话号码及电话心理咨询的内容以一个小本子发到每个有行为能力的人手中。通过专业人员对组织的诊断、建议、以及对员工及其家属提供专业咨询、指导和培训，旨在帮助改善组织的环境和氛围，解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题，以提高员工在组织中工作绩效。
2．EAP是“员工心理援助计划”的英文缩写，在国外应用广泛，但国内尚属起步阶段，上海正在实践，被认为是组织对员工的 “精神福利”。EAP也称“员工协助方案”，是组织为员工设置的一套系统、长期的服务项目。建议在有条件的单位成立EAP服务机构，由政府牵头建立EAP服务中心，提供心理援助，该中心配备专职人员，整合各机构的专业力量，有效地利用内部的一些资源。购买社保时包含一份“心理保险”作为精神福利。
3．“发泄疗法”是心理咨询与治疗中常见的方法之一，也是发泄时人类必须的一种减压方式，通过合理的方式进行宣泄后，久居心中的苦闷不胫而走，自然可以全身心地投入到学习、工作与生活中，让心理向着积极健康的方向发展。除了依靠医院心理医生的治疗和学校开展的心理辅导活动，希望能建立受保护的“整体放松室”，可以明显提升心理压力释放的安全性、可靠性和有效性，从而为进一步的心理疏导创造良好氛围，达到矫正心理、防止进一步发展成身体疾病的作用。各级重视，整个社会共同参与，逐步形成“人人重视心理健康教育，人人接受心理健康教育”的新局面，人民的心理健康水平日益提高，社会也因此更加文明和谐。
答 复
对政协中山市十届五次会议第105051号提案的回复
刘静 陈仕清委员：
您好！
您提出的《关于加强全民心理健康教育，提高全民道德素质的建议》的提案已收悉。非常感谢您对我市精神文明建设的关心和针对全民心理健康教育提出的一系列有针对性的意见和建议。经研究，现答复如下。
随着社会的转型升级和社会发展的多元化，工作和生活节奏加快，竞争日趋激烈，大众的思想和心理压力明显增大，各种心理障碍和精神疾病也呈增加趋势。因此，做好心理卫生工作，关系到广大人民群众身心健康和社会稳定，是新时期精神文明建设的重要任务之一。当前，我市心理健康教育存在着心理健康服务机构建设相对落后、心理健康咨询服务专业人才匮乏、心理健康服务的宣传普及力度不够等问题，作为全市精神文明建设的宏观指导及协调部门，市精神文明建设委员会办公室（以下称市文明办）将在以下几个方面加强工作。
（一）推动宣传教育，提高心理健康的关注度
随着“以人为本”的观念不断深入人心，人们更多的开始注重从生理、心理、社会适应等方面全方位地关注人的健康问题。因此，首先要从教育、宣传入手，加大对心理健康的宣传力度，让市民能正确认识什么是心理健康及其重要性，让全社会重视心理健康服务工作，让所有人都能以正常的心态去看待心理问题,让“做一个心理健康的人”的观念深入人心!为此，市文明办将加强协调，推动宣传部门和相关机构采取形式多样的方式宣传心理健康教育以提高社会的关注度。
（二）推动机构建设，形成服务体系
市文明办将积极协调教育、卫生、医疗、监狱、残联、妇联、社区、企业等单位，推动其将心理健康教育融于思想道德教育之中。 但心理健康服务工作涉及的范围和内容非常广泛，涉及的群体也是多层面和多层次的，如果仅仅凭为数不多的非营利性的心理咨询、心理教育等机构，远远不能满足广大市民提高心理健康素质和水平的需求。因此市文明办将建议相关部门重视社会盈利性心理健康服务机构的建设，鼓励通过各种途径开展广泛性的心理健康教育工作。
（三）推动专业人才培养，为心理健康教育提供人才保障
高素质的专业心理健康教育人才队伍是做好心理健康教育工作的重要保障。市文明办将积极协调人事、卫生、教育、高等学校等单位，建议其加强心理健康教育的人才储备，同时给相关的从业人员提供良好的专业交流平台和更多的培训机会。
（四）推动建立长效机制，建立和完善心理健康教育机制
随着心理健康教育的日益深入人心，将心理健康教育纳入公共卫生服务体系的呼声也越来越多。目前，市文明办正按照中央文明委的工作部署着手协调市卫生局等单位构建市级未成年人心理健康辅导中心，此举将对我市未成年人的心理健康教育及普及工作产生重要的推动作用。同时针对普通市民心理健康教育的问题，市文明办将积极动议市委市政府早日将心理健康服务工作纳入公共卫生服务体系，以逐步提高全社会对心理健康因素的认识和重视，为构建社会主义和谐社会夯实基础。
再次感谢您对全民心理健康教育提出的宝贵意见和建议，希望您今后一如既往的关心和支持我们的工作。
市精神文明建设领导小组办公室
二○一一年五月二十六日
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