案　号　105042

　　案　由　关于在我市推行身高、年龄两便的儿童票标准的建议

　　提出人：胡子冠，肖伟

详　细　内　容

　　儿童是社会的未来，关爱儿童成长是全社会的共同责任。对于一定年龄的儿童实行优惠服务，是全世界通行的惯例。然而，长期以来一些涉及儿童服务的行业所执行的优惠标准，显得过于陈旧、滞后，未能考虑时代发展的情况。目前，大多数是以儿童身高标准来执行购票优惠，高低标准不统一，且明显偏低，有定1.2米的，甚至是1.1米，这都与当代儿童的身高明显不相称。

　　经调查，本市3154名小学生，身高在1.1米以下的仅有4名。身高超过1.2米的6岁儿童有60.1%，8岁的已占85.6%；而身高超过1.3米的10岁儿童也达到84.4%。以年级统计，平均身高一年级为1.23米、二年级为1.26米、三年级为1.31米、四年级为1.37米、五年级为1.41米、六年级为1.49米。

　　从数据看，大多数小学阶段的儿童已经很难享受到免票，甚至折扣票也买不到，这显然有违为儿童提供优惠服务原则。本来很有人情味的优惠政策要与时俱进，跟上时代的步伐，这些政策应该尽量反映社会实际，避免制造不公，好事要办好。对儿童的关爱，体现了一个城市的文明程度，我市是最具幸福感城市，一贯以来倡导博爱精神，正在大力建设三个适宜的和谐社会，有必要制定我市的统一标准并加以推行。

                                           办　法

　　1、改变儿童票单一以身高为标准，推行身高、年龄两便。即愿意按照身高标准享受儿童票优惠的就按照身高标准，这样能够简单快捷，易于操作；愿意提供儿童年龄证明的也可按照年龄享受儿童票优惠，这样可以避免因儿童身高和年龄不相称，而出现低龄儿童比高龄儿童买贵票的情况，减少不公平现象。

　　2、制定统一的年龄优惠标准。建议6周岁以下的儿童（即学前儿童）享受免票优惠，6至12周岁的（即小学阶段儿童）享受半价或一定折扣优惠。

　　3、根据我市儿童身高状况，制定统一的身高标准。建议以能涵盖80%学前儿童的高度作为免票标准，以能涵盖80%小学生的高度为半价标准。

　　4、设定所涉行业和服务范围，至少应包括景区、影院、市内公交、自助餐饮、运动及游乐场所等，由物价部门、消委会等实行监督，对违反标准的予以谴责，并鼓励实施更优惠待遇。

　　5、每若干年限进行相应检讨，可采取举行听证会的形式，广纳民意，按需调整。

答　复

对中山市政协十届五次会议提案第105042号的答复

胡子冠等委员：

　　你们提出关于在我市推行身高、年龄两便的儿童票标准提案收悉，感谢你们对我市儿童工作的关心支持。经研究，现答复如下：

　　一、关于儿童优惠票价范围问题

　　提案建议在景区、影院、市内公交、自助餐饮、运动及游乐场所等推行身高、年龄“两便”优惠票价，在目前市场经济条件下，除公益性景区、公交票价等少数价格外，大部分行业服务收费标准均由经营者自主决定，政府不作定价管理。下阶段，市政府将加大宣传力度，鼓励有能力企业积极承担关爱儿童成长的社会责任，扩大儿童优惠服务范围，努力营造有利于我市儿童健康成长的环境。

　　二、关于变更儿童优惠票价政策问题

　　公益性景区门票价格和公交票价由政府定价管理，国家、省相关部门有关文件已对儿童票标准作明确规定。根据《关于进一步做好游览参观点门票价格优惠工作的通知》（粤价〔2009〕95号）规定，“我省辖区内所有游览参观点（含商业性游览参观点）对1.2米（含1.2米）以下儿童实行免费，对1.2米至1.5米（含1.5米）儿童实行半票优惠”。根据《广东省交通运输厅省物价局关于〈汽车运价规则〉和〈道路运输价格管理规定〉的实施细则》规定“成人及身高超过1.5米儿童乘车购买全票；身高1.2米（含1.2米）以下，不单独占用座位的儿童乘车免票；身高1.2-1.5米（含1.5米）儿童乘车购买儿童票；革命伤残军人，因公致残的人民警察乘车分别凭《中华人民共和国残疾军人证》、《中华人民共和国伤残人民警察证》购买优待票。儿童票和优待票按具体执行票价50%计算”。由于目前我省对儿童购票政策仍采用以身高为标准的办法，提案所提“改变儿童票单一以身高为标准，推行身高、年龄两便”在我市暂无法推行。下阶段，我们将积极向上级价格主管部门反映你们的意见建议，争取制定更宽松的儿童优惠票价政策，使更多儿童享受购票优惠。

　　再次感谢你们对我市儿童工作的关心支持，欢迎今后多提宝贵意见，我们将认真吸纳研究。

　　专此函复

二〇一一年七月二十二日