详　细　内　容

办　法

答　复

　　　　　　　对中山市政协十一届一次会议提案第111168号的答复

民进中山市委：
　　你委提出的关于创新体制机制，加快推进中山市“人才高地”建设的提案收悉，现答复如下：
　　近年来，市委市政府高度重视人才队伍建设，注重人才体制机制创新，制定并出台“1+15”人才政策，采取更加有效的政策措施，着力引进培养高层次人才、高技能人才，为打造我市人才高地，促进产业转型升级，建设幸福和美中山提供强有力的人才支撑。提案中提出的建设“人才高地”建议，我市正在落实和完善各项政策，目前已取得较好成效。
　　一、搭建招才引智平台，让服务中山经济社会发展的人才引得来
　　进一步拓展引才渠道，成功引进高层次人才128人，有效缓解我市高层次人才紧缺局面。一是组织明阳风电、松德包装、大桥化工、奕安泰生物医药、康和化工等相关企业，赴美国、加拿大参加“第十届北美中国留学人员人才交流大会”，以及“2011中国广东省引进海外高层次人才洽谈会”。二是组织建有博士后工作站和科研基地的内资企业，参加首届中国（广东）博士后人才交流与科技项目洽谈会，与9名博士达成就业意向。三是参加“百名海外专家南粤行”活动，组织12个国家著名高等学校、科研机构、跨国公司的103名海外专家前来中山，与我市知名企业进行人才和项目合作交流。四是在英国伦敦成功举办首次海外招才引智推介会，发布各类高层次人才岗位近130个，110余名在海外企业、科研机构、院校工作学习的高层次人才参加了推介会。五是承办第五届珠三角城市群人才一体化联盟2011年主任联席会议，推动人才区域合作一体化进程。六是组团前往深圳参加第十届中国国际人才交流大会。同时，以市政府名义设立特装展位，参加第十四届中国留学人员广州科技交流会。
　　二、落实我市落户政策，让服务我市经济社会发展的人才留得住
　　㈠实施“一站式”服务。出台《中山市引进紧缺适用高层次人才“一站式”服务实施办法》，设立紧缺适用高层次人才“一站式”服务窗口，为高层次人才提供人才认定、人才引进、人事档案代理、学历学位认证、落户、子女入学、配偶就业、专业技术资格证书审核等10项一站式代办服务。实行办事条件、办事程序、办理时限、办理结果公开，“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。2011年，发放高层次人才补贴370多万元。
　　㈡设立“一站式”窗口。去年以来，按照市委市政府的部署要求，我局全面推行人才入户一站式服务，实现人才入户快速便捷办理，确保国家干部25个工作日内（剔除转档案邮寄时间），非国家干部和高技能人才20个工作日内，高层次人才35个工作日（含10天公示期）办完入户手续，得到广大办事群众的一致好评。2011年，受理人才调入申请431人；今年1至5月，受理人才调入申请252人，与去年同期相比增长98.4%，其中技能人才引进62人，超过去年全年申请总量。
　　通过一系列的政策措施，开辟了入户绿色通道，解决了子女和配偶入户问题，为我市人才扎根中山创造了条件，让他们不仅把人定在中山，更是让他们把家安在中山。今后，我局将会同公安局、计生局、教育局、流管办以及各镇区组织人事办等相关部门，优化工作方式，加强部门联动，加大宣传力度，将相关政策措施落实到位，切实服务好我市各类人才。
　　三、完善就业创业环境，让服务中山经济社会发展的人才能发挥
　　㈠完善创业孵化园区建设。鼓励各镇区政府、行业企业、社会团体利用现有各类园区、闲置厂房、专业化市场投资兴建创业孵化基地，按照《关于做好创业孵化基地认定管理工作的通知》要求，经我局和财政局验收认定，给予一次性100万元创业孵化基地投资补贴。至2011年底，全市累计建立创业孵化基地9个，孵化基地总占地6.36万平方米，入园企业567家，带动就业2800多人。
　　㈡规范省市共建留创园管理。2007年，我市建立了“中山市留学人员创业园”，制定了留学人员创业优惠政策。2011年，积极向省外专局申请省市共建留创园，并于11月获省人社厅批准，在火炬区成立省级留学人员创业园。目前，该创业园已成为我市引进留学生和外国籍人才的重要载体。今后，为了吸引更多留学人员在中山工作和创业，我局将继续做好高层次人才管理服务工作，不断完善职称评审制度，尽快完善留学人员创业园管理服务政策体系。
　　㈢落实小额担保贷款政策。通过组建村镇银行和小额担保公司，发挥民间资本、银信部门在支持创业中的资本主渠道作用，为创业者提供全方位的金融服务和低成本的资金支持。发挥政府的主导作用和大中专院校的资源优势，对大中专毕业生实行政策帮扶和创业指导。从2008年起，市财政一连三年、每年注资150万元，作为青年创业基金的启动资金，同时动员各方面力量注资青年创业基金，累计募集金额2000多万元。高校毕业生和就业困难人员自主创业，在我市金融服务机构获得小额贷款，可获最长两年、最高贷款额度为10万元（合伙经营贷款最高额度为50万元）的小额担保贷款贴息。
　　㈣设立人才发展专项资金。通过财政专项资金的合理有效运用，鼓励和引导我市各类企业和研发机构加大引进海外人才力度，推进我市人才强市战略的实施，提升我市自主创新能力和综合竞争力。2012年，我市除继续安排1500万元人才发展资金外，还安排产业扶持资金5亿元，分资助类、奖励类和统筹类三大块，用于引进各类高级人才，促进我市产业转型升级，加大对“三个一百”战略实施和战略性新型产业推进力度。通过推进产业转型升级和促进企业创新发展，提升我市企业对高层次人才的集聚力。
　　四、做好人才服务工作，营造尊重人才、服务人才的良好社会环境
　　㈠宣传我市人才服务政策。大力宣传人才认定、人才落户以及高层次人才待遇申请等，发动符合条件的企事业单位申报博士后科研工作站和博士后创新实践基地。每年举办国务院特殊津贴专家、在站博士后新春茶话会，为国务院特殊津贴专家、在站博士后按处级干部标准每年免费体检一次，组织在站博士后每年联谊两次。加强与新闻媒体的沟通，大力宣传国务院特殊津贴专家、博士后及市拔尖人才的先进事迹，营造尊重知识、尊重人才的社会氛围。
　　㈡加强职称评审指导工作。把建立以能力、业绩、贡献为导向，社会及业内认可的科学、客观、公正的人才评价机制作为目标，不断创新评价方式，努力完善岗位设置，积极推行评聘分开，进一步提高评审质量和水平。目前，我市初步建立起较为科学的具有竞争激励机制的社会化评价职称管理体制。
　　㈢强化我市职业能力建设。结合用人单位的岗位需求和地方产业特色，我局开展一系列的全民技能培训，培训项目涵盖了在岗职工培训、新成长劳动力培训、失业人员再就业培训、农村劳动力技能培训和创业培训。2011年，全市开展技能提升储备培训2800多班次、281933人,完成年度任务的107%；培训本市和本省外市农村劳动力技能培训18510人,完成年度任务的108%，发放省市两级农村劳动力技能培训资金2200余万元。今后，我局将继续加强职业技能培训，不断完善职业培训政策，促进我市农村劳动力转移技能培训向科学化、规范化发展，提升本地人才整体水平，服务我市产业转型升级。
　　五、强化人才信息管理，确保各项人才服务政策落到实处
　　完善人才信息库，做好人才信息搜集工作。目前，我市建立了专业技术人员人才库、国务院特殊津贴专家信息库、在站博士后人员信息库，实现了对高层次人员的动态管理。在此基础上，我局将加大普及范围和落实力度，整合各类人才信息，建立统一的人才信息库，所有涉及人才业务的信息均实时录入统一的人才信息库。
　　感谢你委对我市人才工作问题的关注。今后，欢迎继续对我市人才服务工作进行监督和多提宝贵意见，促进我市经济可持续发展，共建和美幸福中山。
　　专此函复

　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月十五日