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在2013年市“两会”期间，民进中山市委会副主委、阜沙镇副镇长、市政协常委胡子冠从自己在镇区工作接触到的基层实际出发，提出了《关于厉行节约，量力而为，切实减轻基层负担的建议》，切中时弊，措辞诚恳，得到了许多镇区基层领导的认同。胡子冠在接受记者采访时表示，近两年经济环境不理想、财力紧张、收支矛盾突出，我市更应该量力而为，开源节流，将节约的钱用来办实事，将有限的资源放在重点项目和民生工程上。
■千头万绪都在基层
对于基层负担，在基层工作的胡子冠更是深有感触。“现在很多市属部门每开展一项工作，都要求下面人员、场地、经费三保障，都要列入实绩考核，如果单独来开，可能不算多，但叠加起来，就非常沉重了。”胡子冠表示，现在镇区财政每年的刚性支出不断增大，很大原因就在这里。而且现在很多工作，都要求三级管理，要求网格化，层层下压，直至村委一级，“我们有的村挂牌多达五六十块，实际上根本无法配备这么多人员，只好都是兼职，都是合署，实际也根本做不好工作。”
胡子冠表示，当前，对市各部门组织的各种活动，基层镇区是疲于应付，比如单是文体方面的就有如老年人运动会、残疾人运动会、水利系统运动会、广场舞大赛、合唱比赛、咸水歌比赛、社区文化节、少儿花会等等。其实应该根据镇区情况量力而为，不搞一刀切，不搞硬摊派。“我们部分村，经常性集体收入实际还不足100万元，还处于贫困状态，工资都不能正常支付，要分摊的费用却不少。”
而他的这一看法也得到了市人大代表、神湾镇党委书记林细权的认同。“千头万绪都在基层，每个活动都有一个领导机构，但最后都落在了一套基层的班子里，所有事情都要在这里解决，包括文件也是这样，同样的文件不同的部门从各自的角度，都一块下到镇区，实际上是不需要的。”
■“新八规”出台，接待费少了一半
然而如何解决这一问题？胡子冠表示，上级政府应该体恤基层，减少“上面出政策，下面买单”的状况。当前由于国家财税分成体制，财力和事权严重失调，地方的压力绷紧到难以承受的地步。市部委办局应体恤基层，在出台涉及资金经费的政策时，应切实征求地方意见，认真研究，慎重决策，避免仓促出台后下面却无法承受。“希望减少非生产性的活动安排，控制展览、晚会、庆典、歌咏、体育和专题活动的规模和数量。政府应该硬化预算约束，坚持量财办事、量力而为，分清轻重缓急，集中有限的财政资金用于最急需的项目。”他认为对于一般性支出费用则要严格控制，比如加强对“人、车、会、接待、出国”等一般性行政支出的控制；倡导节约用电、用水、用纸、用油“四个节约”，降低党政机关的日常消耗性支出，提高公用经费的使用效益。“省委办公厅、省政府办公厅联合发出通知，全面清理各类考核检查评比表彰活动，切实减轻基层负担，这也是一个很好的要求。严控开支提了很多年，但关键还是要进一步转变观念，统一认识，抓好监督，抓好落实。”胡子冠表示。
而林细权也认为中央的 “新八项规定”是一个很好的应对措施，而省市里也有一系列贯彻实施的方案，他表示：“看了一下市里的实施方案很细，包括会风文风，接待等方面。如果继续实施下去一定会收到很好的效应。”他特别感慨因为“新八规”，今年过年期间就少了很多应酬和接待，“我们感觉非常轻松，钱也少花了很多，粗略统计了一下，花在接待上的钱至少少了一半。”
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