​　　2016年1月20日市政协十一届五次会议开幕之际，中山如何利用深中通道建设的重大机遇成为委员们关注的热点。民进中山市委会提交了《关于建设区域经济共同体，推进深中两市融合发展的建议》提案，建议中山与深圳在翠亨新区打造“深中特别合作区”。

　　作为提案跟进人的民进市委会委员、市政协委员杨国明在接受中山日报记者采访时表示，深中合作首先面临的是行政区壁垒，打破行政壁垒，两市必须打破“一亩三分地”的思维定式，立起合作共赢的“共同体”理念，发挥市场机制在协同发展中的决定性作用，抱团朝着顶层设计的目标一起努力。“深中特别合作区”的成立不是市级层面可以解决的问题，市委、市政府可以积极向省建言，通过“深中通道”这根杠杆，加快两市全方位、宽领域、多层次融合发展。

　　杨国明指出，深中两地对接，交通是先导，产业合作是基础，人才合作是重点，文化才能做到民心相通。深圳中山两地的融合发展，仅靠桥通、路通、产业合作还不够，深中之间还需要一个更加实实在在的连接，以凸显深圳元素，拉近两市的心理距离，实现民心相通。因此，在翠亨新区联合打造“深中特别合作区”。“深中特别合作区”可望成为广东实践区域合作互利共赢的 “试验场”、落实“粤东西北振兴发展战略”的重要平台、还有望成为全国探索区域经济协同发展的新样本。

　　杨国明认为，深中两市生产要素具有垂直分工的条件，更有水平分工的条件：长期以来，中山企业主要以劳动密集型加工装配、加工制造为主；市场、营销、研发等高端环节主要在深圳，两地产业以垂直分工为主；现在，深圳已进入服务业为主的发展阶段，中山也正处于新型工业化加快推进阶段。深中特别合作区是一种全新机制，其实质是把深圳和中山的比较优势叠加，以“深圳高新科技+深圳金融资本+中山装备制造业基础+中山优美生态环境”建设“产业高地、幸福绿洲、未来之城”，它的精髓是“港口+产业+新城”。两地可采取“共同规划、共同开发、共同建设、共同受益”模式，资金投入数额等可由两市党政联席会议商定，具体事宜由两市授权的部门，如发改部门商议确定等。

　　在合作示范区内实现土地、行政、财政、税收和社会管理的“五个突破”。在合作区设立合作区管理委员会，代行两市的行政管理及相关职权，办理有关事务；设立开发公司，两市投入的初始资金交由开发公司管理、使用和运作，两市不再投入资金，后续资金由开发公司通过市场渠道筹集；开发公司隶属于管理委员会，对管理委员会负责。

在合作能够达成的前提下，把“深中特别合作区”的建设提升为全省战略发展平台，在财税、金融、土地管理、社会事业与管理服务、人才引进等方面，给予省重点产业转移园、经济特区和老区等优惠。同时争取国家层面政策支持，如土地开发权、税收征管权等特殊政策。