案　号　105047

　　案　由　关于加快绿色照明产业开发和应用的建议

　　提出人：肖伟，叶裕华

详　细　内　容

　　创建全国生态市、打造“适宜创新、适宜创业、适宜居住”的新型城市一直是中山历届市委市政府的努力目标。虽然中山创建全国生态市工作已经取得了阶段性的成效，但要达到预期目标，仍要走相当长的路。如何让生态与经济、社会发展相得益彰，更是急需研究的重点课题，其中如何让各行各业的发展致力于绿色的转变，是这一课题的关键所在，也是生态与经济、社会共同发展的效益所在。在这一方面，中山某些产业可以走先一步，例如绿色照明。

　　据统计，目前中国的城市照明（指景观照明和功能照明的统称）的年用电量约占全国总发电量的4％～5％，城市照明年耗电约为612．8亿度，相当于三峡水力发电工程投产后的发电能力(840亿度)。环保、节能已是全世界关注的主题。自从1991年1月美国环保局（EPA）首先提出实施“绿色照明”和推进“绿色照明工程”的概念，很快得到联合国的支持和许多发达国家和发展中国家的重视，积极采取相应的政策和技术措施，推进绿色照明工程的实施和发展。1993年11月中国国家经贸委开始启动中国绿色照明工程，并于1996年正式列入国家计划。但是，至今中国也没有形成真正“绿色照明产业”。

　　中山绿色照明产业开发的前景相当乐观，目前中山古镇是闻名中外的“中国灯饰之都”，已登记注册的灯饰厂企5000多家，从业人员6万多人。中山加快绿色照明技术开发与应用，建立绿色照明产业桥头堡，打造“中国绿色照明之都”正合时宜。

办　法

　　（一）以使用创新技术和先进理念，推动城市的可持续发展，提倡应用照明手段打造与环境和谐的“三个适宜”城市为主题，建设“中国绿色照明之都”。

　　1．建议市政府牵头邀请中国照明电器协会组织研究“绿色照明”的有关专家到中山，举行多场次的绿色照明意识和推广技巧专题讲座，对全市的照明经销商、工程商和企业进行培训，提高他们对“绿色照明”开发与应用的信心，进一步照明产品转型升级，加快形成“绿色照明产业链”。

　　2．在中山举办中国绿色照明论坛，加强绿色照明的知识与理念宣传，营造建设“中国绿色照明之都”的浓厚氛围。

　　3．通过中国消费者协会信息网，发布“中国绿色照明之都”有关照明行业的发展趋势、产品的技术特点和绿色照明的新理念，加强对典型的节能照明案例和不同类型的节能照明产品的宣讲和了解，将绿色照明理念和高效照明产品推广到千家万户，使消费者养成自觉选购节能产品的良好习惯。

　　（二）加强绿色照明应用与推广。

　　1．建议市政府在城市建设部门建立光能源应用规划工作室，将应用环保、高效、长寿的光源的照明工程和照明技术研究，作为能源战略的一部分，列入中山市科技计划之列。同时参照国际与国内相关法令法规，设立有关光能源产品应用的相关文件条款。例如：《在电子电气设备中禁止使用某些有害物质》指令，直接来约束电子产品中对人们健康有害物质，对环境保护有影响的物质使用。这些电子设备中不能含有铅、汞、镉、六价铬、多溴化联苯、溴化阻燃剂。

　　2．加快道路绿色照明的开发与应用。一是加强中山市城区及镇区的道路照明建设，升级或更换所有的路灯为中山制造生产的LED路灯，这既支持本地照明产品升级换代，又提高全市的节能环保水平；二是在国内外各地举行道路绿色照明展销会，推介中山节能照明产品。（估计全球路灯市场将呈现出逐年增长趋势，2010年全球路灯市场规模达1.6至1.8亿盏左右。在我国，应用于绿色道路照明建设的LED路灯正备受瞩目。据高工LED产业研究中心统计，2009年全国安装了22.2万盏LED路灯，预计2009-2011年LED路灯的安装量将达到112万盏。）

　　（三）加强绿色照明的设计队伍建设。建议在中山市各职院校开设绿色照明设计专业，大力加强这类技能的培养。原因：设计是实施绿色照明的关键因素，整体方案都在设计中确定，这是全面实施绿色照明的关键之一。

答　复

肖伟等委员：

　　你们提出的关于加快绿色照明产业开发和应用的提案收悉。现答复如下：

　　近年来，在上级政府的大力支持下，我市现代照明产业集群紧密依靠科技创新和技术进步，大力推动灯饰产业转型升级，先后成为国家火炬计划中山市古镇照明器材设计与制造产业基地、国家火炬计划中山小榄金属制品产业基地、广东省火炬计划照明器材设计与制造产业基地（中山）、广东省首批技术创新专业镇示范、广东省“千里十万”大功率LED路灯照明改造示范城市、广东省新光源高新技术应用基地、广东省半导体照明产业国际科技合作基地、省市共建绿色照明示范城市等，经科技部同意，我市今年正式获批成为全国第二批“十城万盏半导体照明应用工程试点示范”城市。预计2011年LED产业将实现产值300亿元，增长实现翻倍，产业集聚度进一步增强，国内最大LED封装企业木林森扩产，台湾LED封装龙头企业亿光电子落户小榄，我市LED产品在北京、天津、广州、香港、澳门等地区获得广泛的市场应用。

　　一、主要创新工作及成效

　　近年来我市加大力度支持以LED为代表的战略性新兴产业的发展，并取得较好成效，主要措施和成效如下：

　　1、实施LED相关专业镇“一镇一策”规划。通过开展LED产业发展统计分析和政策调研，掌握灯饰相关专业镇及重点企业的基本情况和发展数据，分析LED产业发展潜力、技术趋势、高端业态和最新经营模式，为政策制订、产业引导提供可靠依据，推动专业镇转型升级工作有序、有效开展。目前，我市正在组织古镇、小榄等照明产业比较集中的镇区开展“一镇一策”创新政策的制定和规划工作，规划LED技术发展路线和措施，推动LED产业发展壮大。

　　2、加大力度支持LED产业关键技术研发。我市现代照明产业集群紧盯国际先进水平，组织实施LED关键、共性技术的攻关，解决LED散热、光学设计、老化、在线检测等关键技术，开发高效率、高均匀性、高性价比的LED照明产品。2009年木林森电子有限公司公司承担的“基于回路热管散热技术的大功率白光LED照明光源模组的研究和产业化”等项目获得省厅“节能减排”重大专项500万资助。2010年小榄镇的“广东省绿色照明示范镇”项目和泰腾、鸿宝、木林森等公司共同承担的“高性价比半导体照明产业关键技术研发及产业化”、东溢公司的挠性印制电路板用聚酰亚胺薄膜等项目共获得省重大专项570万元支持。2010年木林森、东溢、鸿宝、华艺、达进等5家LED相关企业获得我市“科技强企支撑计划”共计1000万元支持。

　　3、支持LED公共创新服务平台建设。我市大力支持LED技术创新服务平台建设，创建了立创检测、产品展示等一批产业公共创新服务平台，大型商务平台“LED中国九洲城”已完成项目立项、环评、地质勘探、市场选址等。古镇现代创新大厦已吸引了27家知名企业、重点大学、权威检测机构进驻，包括国家灯饰质量监督检测中心（中山）、中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心等。汤姆森专利数据库及LED行业专利分析系统、立创LED产品检测中心等平台技术、信息服务作用进一步彰显。

　　4、以产学研合作汇聚创新资源。产业的快速发展带动了LED产业的技术研发创新，促进我市LED企业与清华、北大、中大等高校及日本、台湾、瑞典等地区的科技合作，院校合作共建研发平台、人才培养平台日益广泛。我市与华南师范大学光电子材料与技术研究院达成协议，4月份在小榄成立“华南师范大学小榄LED产业技术研究院”，将成为我市推动“官产学研”合作的重要基地。我市还大力培养LED产业专门人才，在火炬职业技术学院和小榄技工学校开设了光电子专业，为LED产业快速发展储备技工人才。

　　5、以示范工程带动产业创新发展。我市自2009年成为广东省“千里十万”大功率LED路灯照明改造示范城市以来，积极推动LED示范工程的实施。至2010年底完成10000多盏LED路灯改造建设，今年省市共建绿色照明示范城市建设顺利推进，“合同能源管理+供应链管理+金融”新型商业模式在民众、港口得到示范应用，上半年全市各镇区新装LED路灯达到8000多盏。

　　示范工程极大带动了企业开发新产品的积极性，我市两次组织开展了全省范围内的LED路灯评价杠杆体系的宣贯会，指导传统照明灯饰企业按照标准体系生产高品质的LED产品，目前我市有７家企业的11种LED产品通过广东省LED路灯产品评价标杆体系检测，占全省总产品数的近1/4。

　　6、创建LED产业协会和技术联盟。2010年4月28日，中山市半导体照明行业协会专家委员会成立，专家委员会由北京大学、中山大学、华南理工大家、电子科大中山学院、日本东京艺术大学、中国照明电器协会、中国灯饰报等机构的8名专家学者构成。专家委员会将会为中山半导体产业提供产业规划、产业科研、项目评审、人才培养、产业标准等方面的技术指导。我市还组建了中山市半导体照明产业技术联盟，现已有120家企业加入，组织多场专业培训，提高企业转型升级的主动性和积极性。

　　二、下一步重点发展方向和任务

　　今后我市将在上级政府部门的关心和指导下，继续大力加强现代照明产业的关键技术研发、共性技术平台建设、产学研合作、知识产权保护等工作。一是努力推动我市传统灯饰产业向LED高端应用领域转型升级，开拓高端应用市场。二是鼓励企业通过产学研合作，拓展衬底材料、外延片、芯片等高端产业链的技术创新，强化在OLED材料领域的技术研发，研发适用于通用照明的新型光源模块封装形式和工艺、大功率白光LED封装技术、高效精密自动化封装设备。三是大幅提高产品创意设计、大型工程设计能力。四是继续加快推进LED市外、室内示范工程的实施，实现《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的工作部署，将我市现代照明产业打造成为具有国际影响力的产业集群。

　　感谢你们对科技工作的关心和支持！

　　专此函复

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月二日